山东东明工业园区

• 【日照招商】日照综保区打造对外开放新高地 优质项目集聚赋能高质量发展

  日照综合保税区作为山东省对外开放的重要平台，通过高标准基础设施建设和精准招商引资，已吸引22个优质项目入驻或达成意向，标志着这一国家级开放平台正式进入封关运营倒计时。其"七通一平"的硬件配套与"亩产论英雄"的招商理念相结合，正推动日照市在胶东经济圈开放格局中形成新的竞争优势。 一、高标准建设打造一流开放平台 日照综合保税区严格对标海关总署关于综合保税区建设标准，在1.01平方公里的验收区域内，全面完成围网、卡口、查验场地等监管设施建设。基础设施方面实现道路、供水、供电、燃气等"七通一平"要求，其中智能化卡口系统采用车牌自动识别技术，查验平台配备H986大型集装箱检查设备，海关监管仓库建设标准达到国际先进水平。特别值得注意的是，区内同步建成跨境电商监管中心，为新型贸易业态预留发展空间，这种"规划先行、适度超前"的建设思路得到联合预验收组的充分肯定。 二、产业链招商构建开放型经济体系 在项目引进方面，日照综合保税区重点布局高端装备制造、电子信息、保税物流三大主导产业。依托日照港的区位优势，已引进的22个项目中包含5个世界500强企业投资项目，形成以汽车零部件跨境供应链为特色的产业集群。其中保税研发项目占比达30%，凸显出平台对技术密集型企业的吸引力。在招商策略上严格实行"三个不招"原则：不符合产业政策的不招、投资强度不达标的不招、环保不达标的不招，确保入区项目质量。 三、制度创新培育营商环境新优势 日照综合保税区复制推广自贸试验区改革试点经验21项，创新推出"四证齐发"极简审批模式，将项目开工前审批时限压缩至7个工作日。海关特殊监管区域政策与RCEP规则叠加实施，企业可享受"选择性征收关税"等15项税收优惠。为提升贸易便利化水平，区内建成"智慧综保"信息化平台，实现货物通关"一次申报、一次查验、一次放行"，整体通关时间较传统模式缩短70%。这些制度创新使园区在第三方评估中获评"中国国际化营商环境建设十佳产业园区"。 四、港区联动激活开放发展新动能 日照综合保税区与日照港实行"区港一体化"运营，开通"海运快件"特色业务通道，年设计吞吐能力达50万标箱。通过建设保税原油期货交割库、铁矿石混配中心等专业平台，形成大宗商品贸易集散地。在区域协同方面，与青岛、烟台等周边综保区建立"4+1"联动发展机制，共同打造胶东经济圈对外开放共同体。统计显示，园区全面运营后预计年进出口额将突破200亿元，带动日照市外贸增长约15个百分点。 五、产城融合绘就开放发展新图景 围绕综合保税区核心功能，日照市规划建设10平方公里的临港经济区，布局国际商品交易中心、跨境电子商务产业园等配套功能区。教育医疗方面引进双语学校和三甲医院分院，生活配套区建设国际人才社区。这种"以产促城、以城兴产"的发展模式，使园区不仅成为贸易便利化的功能平台，更逐步发展为产城融合的现代化新城区。根据规划，未来三年将新增就业岗位1.2万个，带动周边区域形成千亿级产业集群。

  2025-07-10

• 【青岛招商】普华（日本）智能健康城签约落户青岛开发区 深化中日医疗健康领域合作

  2023年，普华（日本）智能健康城项目与青岛开发区举行签约仪式，双方签署共同推进智能健康城项目备忘录，就重点建设世界最先进中硼子癌症治疗中心和运动医学研究所交换意见。该项目是青岛开发区招商引资的重要成果，标志着双方在医疗健康领域的合作迈出坚实一步，将助力打造融合健康医疗、高新技术、益智康养等功能的多元化综合设施。 （一）项目定位与功能布局方面，普华（日本）智能健康城拟构建高科技、多元化的综合服务体系，聚焦健康医疗与生活品质提升。项目规划整合智慧综合医疗中心、癌症治疗中心、医美及美容中心、康养中心、益智中心等多个功能板块，针对不同年龄阶段和健康需求群体提供精准服务。通过高新技术与医疗健康资源的深度融合，项目致力于打造集预防、诊疗、康复、康养于一体的全链条健康服务模式，满足居民对高品质健康生活的多样化需求。 （二）核心板块建设规划凸显技术引领与专业特色。其中，中硼子癌症治疗中心将引入世界先进的硼中子俘获治疗技术，该技术在精准杀灭癌细胞、减少对正常组织损伤方面具有显著优势，有望为癌症患者提供更高效、安全的治疗选择。运动医学研究所则计划围绕运动损伤防治、康复训练、运动健康管理等领域开展研究与应用，结合日本在运动医学领域的先进经验，推动区域运动健康产业发展。此外，智慧综合医疗中心将运用大数据、人工智能等技术优化诊疗流程，提升医疗服务效率；医美及美容中心将融合前沿医美技术与个性化服务；康养中心与益智中心则分别针对老年群体和青少年群体，提供定制化的康养方案与益智服务。 （三）此次合作对青岛开发区深化国际产业合作、提升区域医疗健康水平具有重要意义。作为青岛开发区加强与日本产业合作、促进信息共享的关键举措，该项目将搭建中日医疗健康领域技术交流与资源对接的平台，推动先进医疗技术、管理经验的引进与本土化应用。项目落地后，不仅能直接提升青岛开发区及周边区域的医疗服务能力，为居民提供更优质的健康服务，还将带动健康医疗相关产业集聚发展，促进产业链上下游协同创新，助力区域经济转型升级。同时，通过构建多元化的健康服务体系，项目将进一步满足居民对美好生活的向往，提升整体生活品质，为青岛开发区打造国际化、高品质的健康宜居环境奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【临沭县招商】临沭街道规模工业总产值突破29亿元 招商引资助力区域经济高质量发展

  临沭街道通过招商引资和产业升级，推动规模工业总产值达到29.10亿元，为区域经济发展注入强劲动力。街道以项目建设、工业强街和服务业富街为核心战略，聚焦脱贫攻坚与乡村振兴，实现企业数量与效益双增长，为全面建成“和美幸福临沭”奠定了坚实基础。 一、规模工业发展成效显著 临沭街道规模以上工业企业达29家，同比增长16%，规模以上服务业企业70家，同比增长13%。工业总产值实现29.10亿元，主营业务收入24.52亿元，利税2.86亿元。街道通过优化产业结构、提升企业竞争力，推动工业经济持续健康发展。 二、招商引资推动产业集聚 临沭街道将招商引资作为经济工作重点，引进优质项目，促进产业集聚发展。街道企业总数达3085家，个体工商户11096个，同比增长29%。通过政策扶持和服务优化，吸引更多企业落户，形成以工业为主导、服务业为支撑的现代产业体系。 三、项目建设助力脱贫攻坚 临沭街道以项目建设为抓手，结合脱贫攻坚与乡村振兴战略，推动经济社会全面发展。通过发展现代产业，带动就业增收，巩固脱贫成果。街道在民生改善、新型城建等领域取得显著进展，为居民生活水平提升提供了有力保障。 四、服务业发展提升经济活力 临沭街道规模以上服务业企业数量快速增长，成为经济增长的重要引擎。服务业富街战略的实施，促进了商贸、物流等行业的繁荣，进一步优化了区域经济结构，为工业发展提供了配套支持。 五、未来展望与持续发展 临沭街道将继续坚持工业强街战略，深化招商引资，推动产业升级。通过科技创新和绿色发展，进一步提升工业竞争力，确保经济高质量发展，为“和美幸福临沭”建设贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【青岛招商】青岛创新政策性金融对接机制助力外贸企业稳发展

  青岛市通过建立"地方政府＋银行＋保险"三方合作机制，强化政策性金融对外贸企业的支持力度，在促进对外贸易稳定增长的同时，为招商引资营造良好营商环境。该机制整合多方资源，重点支持对外贸易、对外经济合作、重大战略实施及新基建领域发展，有效提升外贸企业抗风险能力和国际竞争力。 一、构建三方协同的政策性金融支持体系 青岛市发展改革委联合中国进出口银行山东省分行、中国出口信用保险公司山东分公司共同出台《关于联合建立政策性金融对接机制的通知》，创新建立"地方政府＋银行＋保险"协同服务模式。这一机制充分发挥政策性金融机构的逆周期调节作用，通过风险共担、资源整合，为外贸企业提供全方位金融保障。其中，中国出口信用保险公司山东分公司重点提供出口风险保障服务，中国进出口银行山东省分行则配套提供专项融资支持，形成政策合力。 二、强化对外贸易全链条风险保障 该机制将出口信用保险作为重要支撑，中国出口信用保险公司山东分公司针对不同规模企业实施差异化保障方案。对小微企业群体重点提供出口收汇风险保障，覆盖青岛地区超过4000家小微企业；对大型出口企业提供大额风险保障，年度承保规模达100亿美元；同时为境外投资项目提供专项风险保障，额度不低于10亿美元。这种分层保障体系有效解决了外贸企业"有单不敢接""有单无力接"的难题。 三、创新金融产品服务重大战略实施 中国进出口银行山东省分行配套推出三项专项融资服务：一是短期险项下专项融资方案，主要支持企业出口贸易；二是特险项下保单融资业务，重点服务特殊贸易模式；三是中长期险海外投资险项下融资，助力企业"走出去"。这些金融产品精准对接上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家战略，同时覆盖工业互联网等新基建领域，形成"保险+融资"的完整服务链条。 四、建立常态化对接服务机制 青岛市通过建立定期会商、信息共享、联合调研等工作机制，确保政策落地见效。一方面，政府部门动态梳理外贸企业融资需求清单，及时向金融机构推送；另一方面，金融机构定期反馈服务情况，共同优化支持方案。这种闭环管理机制实现了从政策制定到服务落地的无缝衔接，显著提升了外贸企业获取金融支持的便利性。 五、成效显现助力外贸高质量发展 该机制实施以来，青岛外贸企业抗风险能力明显增强，特别是在全球经贸环境复杂多变的背景下，政策性金融支持有效缓冲了外部冲击。通过风险保障和融资支持的双重作用，青岛外贸企业不仅稳住了传统市场，还拓展了"一带一路"等新兴市场，为全市外贸稳规模优结构提供了有力支撑。这种创新做法也为其他地区应对外贸下行压力提供了可借鉴的经验。

  2025-07-10

• 【市北区招商】青岛市北区多措并举助推民营经济发展 民营企业总数跃居全市第三

  青岛市北区通过优化营商环境、强化政策扶持和精准招商引资，推动民营经济实现高质量发展。最新统计数据显示，青岛市北区民营企业数量已突破17万户，占市场主体总量的98%以上，规模位列青岛各区市第三位。在餐饮服务、农贸市场等民生领域，青岛市北区的发展优势尤为突出，形成了一批具有区域影响力的产业集群。 一、民营经济成为区域发展核心引擎 青岛市北区市场主体结构呈现"民营主导"特征，每万户常住人口拥有民营企业数量达1870户，创业密度保持青岛各区市前列。从行业分布看，批发零售业占比达42%，餐饮服务业占比18%，两者合计贡献了六成以上的民营市场主体。特别值得注意的是，科技创新型企业增速明显，信息技术服务业市场主体年增长率连续三年超过25%，反映出产业结构正在向高端化转型。 二、民生领域形成特色产业集群 在餐饮食品领域，青岛市北区聚集了超过2.5万户相关经营主体，构建了从生产加工到终端销售的全产业链条。农贸市场发展成效显著，35处市场网络覆盖全域，其中7处完成现代化改造升级。鲍岛农贸市场通过省级食品安全规范化创建评审，其"智慧农贸"管理模式已在全区推广。药品医疗器械领域发展迅速，相关经营主体数量较三年前增长近40%，形成了专业化的医药健康产业集群。 三、创新服务机制优化营商环境 青岛市北区市场监管部门建立了"信用修复"快速通道，累计帮助69家企业完成信用重塑，修复数量居青岛各区市首位。通过推行"一站式"服务平台，企业动产抵押登记办理时限压缩至2个工作日，年内帮助企业融资近8亿元。针对小微企业推出的"首违不罚"柔性执法措施，惠及市场主体超过1200家。在行政审批方面，推行"证照联办"改革，实现营业执照和经营许可"一窗通办"。 四、政策体系构建发展新生态 青岛市北区出台促进民营经济发展28条具体措施，建立重点企业"服务包"制度，由职能部门提供定制化政策辅导。在财政支持方面，设立专项扶持资金，对科技创新型民营企业给予最高50万元奖励。搭建政银企对接平台，推动金融机构开发"知识产权质押贷"等创新产品。建立民营企业诉求响应机制，通过"接诉即办"平台解决企业困难超过600件，办结率达97%以上。 青岛市北区通过系统化的政策支持和精准化的服务举措，培育了充满活力的民营经济发展生态。从市场主体规模到产业结构优化，从营商环境改善到服务质量提升，各维度指标均显示区域民营经济进入高质量发展新阶段。未来，青岛市北区将继续深化"放管服"改革，重点培育科技创新型民营企业，推动民营经济在促进就业、改善民生、推动创新等方面发挥更大作用。

  2025-07-10

• 【日照招商】开放创新聚势赋能 日照汽车产业高峰论坛启幕在即

  日照市政府新闻办宣布，以"开放创新助推汽车产业高质量发展"为主题的汽车产业高峰论坛将在日照举办。此次论坛旨在加强招商引资，深化行业交流，汇聚国务院发展研究中心、山东省政府及汽车产业链各方资源，通过主题研讨、专题对话和产品展览等形式，推动日照汽车产业转型升级，打造具有区域影响力的产业品牌。活动预计吸引500余名来自政产学研各界的代表参与。 一、高端平台助力产业升级 本次论坛由国务院发展研究中心、山东省人民政府联合指导，日照市人民政府会同山东省工业和信息化厅、国研智库共同筹办。作为国家级智库与地方政府合作的典范，活动将围绕汽车产业智能化、网联化发展趋势，重点探讨核心技术突破、产业链协同创新等议题。国务院发展研究中心将发布行业政策研究报告，为地方政府制定产业规划提供理论支撑。 二、三大单元聚焦发展路径 活动设置"产业政策与市场机遇""技术创新与协同发展""金融资本与产业融合"三个核心单元。在产业政策环节，国家部委研究机构将解读新能源汽车补贴退坡后的政策导向；技术创新板块邀请高校科研团队分享轻量化材料、智能驾驶等领域突破；金融机构代表则探讨供应链金融支持实体经济的创新模式。日照市借此展示本地在新能源汽车零部件、专用车制造等细分领域的集群优势。 三、全产业链展览凸显实力 配套举办的汽车产业展览涵盖整车制造、动力电池、智能网联等全产业链条，日照本地重点企业将展示高端产品。作为山东省重要的汽车产业基地，日照已形成从钢板生产到整车组装的完整链条，具备年产百万台发动机、数十万辆整车的产能。展览特别设置招商引资洽谈区，为国内外企业投资日照提供对接平台。 四、品牌建设赋能城市发展 日照市将论坛作为提升城市产业影响力的重要载体。近年来，日照经济技术开发区集聚了多家全球知名汽车零部件企业，本次论坛有助于强化"日照制造"品牌认知。活动期间将发布《日照汽车产业白皮书》，系统介绍当地在土地供应、人才引进、研发补贴等方面的优惠政策，吸引优质项目落地。 此次高峰论坛的举办，标志着日照市在汽车产业高质量发展道路上迈出关键一步。通过搭建国家级交流平台，日照将进一步打通产学研用创新链条，加速培育具有核心竞争力的汽车产业集群，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-10

• 【济阳县招商】邮储银行济南分行与济阳区深化战略合作 共促区域经济高质量发展

  中国邮政储蓄银行济南分行与济南市济阳区人民政府签署战略合作备忘录，标志着双方在招商引资、重点项目建设等领域迈入深度合作新阶段。根据协议，邮储银行济南分行将充分发挥金融专业优势，为济阳区十大重点项目和十大城建工程提供信贷支持，助力区域经济高质量发展。此次合作是邮储银行济南分行践行普惠金融理念、服务地方发展战略的重要举措。 一、战略合作背景与原则 邮储银行济南分行成立12年来，始终坚守“服务三农、服务城乡居民、服务中小企业”的战略定位，累计为济南市经济社会发展提供金融支持超千亿元。济阳区作为济南市“北起”战略的核心承载区，近年来在城市建设、产业升级等方面需求迫切。双方基于“优势互补、合作共赢”原则达成合作，旨在通过金融赋能推动济阳区产业升级和基础设施完善。 二、合作重点领域与内容 根据备忘录，邮储银行济南分行将重点支持济阳区十大重点产业项目，包括高端装备制造、食品医药等主导产业；同时优先保障十大城建工程的融资需求，涵盖交通枢纽改造、生态治理等领域。合作中，邮储银行济南分行将提供差异化信贷政策，包括优化审批流程、倾斜信贷额度等。此外，双方还将探索乡村振兴、普惠小微等领域的创新服务模式。 三、邮储银行济南分行的资源与能力支撑 截至签署备忘录时，邮储银行济南分行总资产规模突破640亿元，存贷款余额均居济南市国有大型商业银行前列。其普惠型小微企业贷款余额连续多年保持两位数增长，并创新推出“三农”专属信贷产品。这些资源为合作落地提供了坚实基础，济阳区可通过邮储银行的网络覆盖优势，实现金融服务下沉至乡镇。 四、区域经济协同发展的战略意义 此次合作是金融机构与地方政府协同发展的典型案例。邮储银行济南分行通过定制化金融服务，可有效缓解济阳区重大项目资本金压力；济阳区则借助金融活水加速产城融合进程。公开资料显示，济南市“十四五”规划明确提出强化金融对实体经济的支撑作用，此次合作正是对该政策的积极响应。 五、未来合作展望与长效机制 双方约定建立常态化沟通机制，定期评估合作成效并动态调整支持方向。邮储银行济南分行计划将济阳区列为重点服务示范区，未来三年内力争实现信贷投放年均增长15%以上。济阳区人民政府也表示将优化营商环境，为金融机构开展业务提供政策便利。这种“政银联动”模式或将为济南市其他区域合作提供参考范式。

  2025-07-10

• 【青岛招商】青深合作再结硕果 20个重点项目签约落地青岛总投资超180亿元

  在青岛市深入推进“学深圳、赶深圳”战略背景下，招商引资工作取得显著成效。深圳企业家青岛行活动成功促成20个青深两地合作项目集中签约，计划总投资182.9亿元，覆盖青岛全部10个区市，涵盖科技研发、商贸服务、文旅融合等领域。此次签约标志着两地产业协同进入新阶段，为青岛高质量发展注入强劲动能。 一、项目规模与结构体现产业升级导向 签约项目包括深圳数位传媒北方总部、乐禾食材供应链、智汇奇策北方产业总部等，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、现代服务业三大方向。其中科技类项目占比超六成，区域总部型项目达五家，凸显青岛在吸引企业北方布局中的枢纽地位。供应链及跨境电商项目占比三成，呼应青岛打造国际物流中心的战略定位。 二、全域覆盖强化区域协同发展 项目分布实现青岛10个区市全覆盖，西海岸新区承接6个高端制造项目，崂山区落地3个数字经济总部，市南区引进2个金融科技项目。这种均衡布局既发挥各区产业基础优势，又通过差异化招商避免同质竞争。胶州市签约的航空配套项目与临空经济区规划高度契合，即墨区引入的智能家电项目与本地产业链形成互补。 三、深企投资青岛形成规模效应 自青岛启动“学深圳、赶深圳”行动以来，深圳企业累计在青投资项目达150个，实际到位资金近400亿元。本次签约的沃飞跨境电商孵化中心等项目，将深圳成熟的产业生态模式复制到青岛。富视安智能科技等项目填补了青岛在机器视觉领域的技术空白，体现招商引资向“高精尖”转型趋势。 四、长效机制保障项目落地见效 青岛市成立“学深圳、赶深圳”学会，构建常态化对接平台。通过建立项目全生命周期服务机制，提供从注册审批到人才公寓配套的一站式服务。配套出台专项政策，对总部型企业给予最高5000万元落户奖励，对科技成果转化项目提供30%研发补贴，形成“引进—培育—壮大”的良性循环。 五、双城联动塑造开放合作样板 青深合作已从单向学习转为双向赋能，深圳前海管理局与青岛自贸片区签署战略协议，共建制度创新共享平台。两地联合设立的100亿元产业发展基金，重点投向人工智能、工业互联网等前沿领域。这种跨区域协作模式为全国城市群协同发展提供了实践参考，预计未来三年将带动青岛战略性新兴产业增速提升20%以上。

  2025-07-10

• 【莱山区招商】莱山区科技创新成果获省级认可 东方海洋引领产业升级新标杆

  烟台市莱山区在招商引资和科技创新领域取得重要突破，区内企业东方海洋科技创新体系荣获山东省科技进步一等奖。这一成果标志着莱山区在推动科技型企业建设、强化产业技术攻关方面取得显著成效。截至目前，莱山区已累计获得国家级科技奖励3项、省级科技奖励37项，展现出区域科技创新能力的持续提升。莱山区科技局通过优化服务机制、强化政策支持，正推动更多企业成为技术创新主体，为区域高质量发展提供核心支撑。 一、科技创新体系获省级最高认可 东方海洋凭借其在海洋生物技术领域的突破性创新，成功构建起产学研深度融合的技术创新体系。该项目通过整合基因工程、分子育种等前沿技术，在海水养殖品种改良和病害防控方面形成自主知识产权体系。评审专家认为，该成果在种质资源开发效率提升和生态养殖模式创新方面达到国际先进水平，其技术推广已带动胶东半岛海水养殖产业升级。此次获奖是继海洋牧场智能化装备技术之后，烟台市企业在海洋科技领域获得的又一重要荣誉。 二、科技奖励数量质量双提升 莱山区建立的"科技型企业培育库"已覆盖高端装备制造、生物医药等六大重点产业。通过实施"一企一策"精准服务机制，区内企业累计申请发明专利同比增长超过行业平均水平。从获奖项目分析显示，企业主导的产学研合作项目占比达76%，关键技术产业化率保持在较高水平。在最近三年的省级科技评选中，莱山区企业连续在新能源电池、工业机器人等赛道取得突破，反映出区域创新生态的持续优化。 三、构建全链条科技创新服务体系 莱山区科技局重点打造了"政策引导-平台支撑-人才保障"三位一体的服务模式。具体措施包括设立专项扶持资金对接省级重大科技项目，建设生物医药等公共技术服务平台降低研发成本，实施高层次人才"绿色通道"政策等。统计显示，区内科技型中小企业享受研发费用加计扣除政策的覆盖率领先周边区域，高新技术企业数量保持稳定增长。这种系统化支持体系有效激发了企业加大基础研究的投入力度。 四、强化产业创新示范带动效应 获奖企业正通过技术输出、标准制定等方式辐射周边产业链。以东方海洋为例，其构建的海水养殖技术标准已被省内十余家养殖企业采用，带动形成产值数亿元的产业集群。莱山区科技局计划遴选更多创新标杆企业，重点支持其建设省级以上工程技术研究中心。同时将加强产业链协同创新，推动人工智能、物联网等新技术与传统产业深度融合，力争在海洋装备、环保材料等领域形成新的技术突破点。 五、持续优化科技创新发展环境 莱山区正在制定新一轮科技创新三年行动计划，重点强化关键核心技术攻关能力。未来将加大财政科技投入强度，完善科技金融对接机制，探索建立科技成果转化收益分配制度。通过建设科技企业孵化器、重点实验室等创新载体，力争实现国家级研发机构零的突破。科技部门表示，将坚持需求导向和问题导向，推动科技创新政策与产业政策、人才政策的协同发力，为区域高质量发展培育更多科技生力军。

  2025-07-10

• 【德州招商】2020年德州市人民政府工作报告

  ――2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年德州市政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列;工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长;工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云(德州)工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国―东盟(德州)经贸洽谈会等重大活动，马西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心(B型)经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家;新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新(扩)建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场(区)1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市(县城)清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖(音乐奖)和泰山文艺奖(杂技类)一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年德州市政府工作报告第二部分2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家;营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右;80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县(市、区)因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1―2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县(市、区)整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1―2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业;加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力;加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段;积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作;加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴(一达通)、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县(市、区)申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新(扩)建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县(市、区)创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套;计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村(社区)法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县(市、区)为单位修订完善村务公开目录。开展社区(村)减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。（全国两会政府工作报告）加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职;始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效;始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感;始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色;始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越;始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献!2020年德州市政府工作报告全文完

  2025-07-09

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