山东东明工业园区

• 【青岛招商】青岛市政府工作报告

  二○二一年一月十二日在青岛市第十六届人民代表大会第五次会议上    青岛市代市长赵豪志 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是青岛发展历程中极不平凡的五年。习近平总书记两次亲临青岛，主持召开上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议并视察青岛，出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，赋予青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重任。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进三大攻坚战，“学深圳、赶深圳”，奋力打好15个攻势，开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得重大进展。 五年来，综合实力大幅提升。充分发挥国家沿海重要中心城市作用，坚持系统性、整体性、协同性谋划推进工作，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”。生产总值突破万亿大关，预计达1.2万亿元，年均增长6.5%左右。 五年来，发展活力显著增强。坚持用市场的逻辑、资本的力量激发内生动力。市场主体达179.8万户，是“十二五”末的1.9倍。高新技术企业预计达4300家，是“十二五”末的4倍。累计实际利用外资323亿美元，占全省41%。长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点作用不断增强。 五年来，城乡区域加快融合。坚持统筹推进新型城镇化和乡村振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板作出青岛贡献。常住人口城镇化率预计达74.6%，比“十二五”末提高4.6个百分点。即墨撤市设区，胶州全面融入环湾都市区，平度、莱西加快崛起。机场、港口、高铁、地铁等一批重大基础设施建设实现历史性突破。 五年来，人民生活不断改善。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。全体居民人均可支配收入较“十二五”末预计增长42%左右。城镇登记失业率控制在4%以内。如期高质量完成脱贫攻坚任务。跻身中国十大美好生活城市和2020中国最具幸福感城市。 五年来，主要做了以下工作： （一）坚持创新发展，深入实施新旧动能转换重大工程 经济实现稳步增长。积极应对复杂多变的外部环境，持续打好稳增长、转动能“组合拳”。全面落实减税降费政策，新增减税降费950亿元以上。着力扩投资、促消费、稳外贸，固定资产投资年均增长10.6%，社会消费品零售总额年均增长7.6%，货物进出口总额年均增长8%。 现代产业体系加快构建。发起“高端制造业+人工智能”攻势，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群加快崛起，战略性新兴产业增加值年均增长8%左右。世界工业互联网之都建设全面起势，卡奥斯平台链接全省8.2万家企业。发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，物流业、商贸服务业增加值突破千亿元，本外币存贷款余额双双突破2万亿元，年游客数量突破1亿人次。发起经略海洋攻势，海洋生产总值年均增长15%以上。 科技引领城建设成效显著。海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心等重大创新平台加快建设。新增省级以上创新平台246个。新引进高校科教机构21家。全球创投风投中心加快建设，引进一批头部企业、平台机构来青投资布局，私募基金管理规模超过1000亿元。科技型中小企业达5000家。累计获得省级以上科学技术奖励408项。在青高校毕业生留青率突破50%。迈入2020国家创新型城市十强行列。 （二）坚持协调发展，统筹推进城乡区域融合 城市品质得到新提升。交通基础设施建设攻势成效明显。胶东国际机场建成，济青高铁、青连铁路、潍莱高铁开通，龙青高速、新机场高速一期等道路通车，胶州湾第二隧道开工建设，轨道交通运营里程达246公里。成为首批5G试点城市。水、电、气、暖等基础设施加快完善，打通未贯通道路123条。建设海绵城市229平方公里。扎实推进美丽青岛建设，改造老旧小区704个，实施一批市容环境整治工程，浮山湾夜景灯光秀成为城市新名片。 乡村振兴取得新进步。粮食总产量稳定在300万吨以上。农业适度规模经营比重达70%、较“十二五”末提高10个百分点。畜牧业、农产品加工业两条千亿级产业链持续壮大。成功创建国家农产品质量安全市、国家现代农业示范区。完成农村人居环境三年整治任务，建设美丽乡村示范村400个。农村无害化卫生改厕普及率、生活垃圾无害化处理率分别达95%、100%。基本实现天然气“镇镇通”、客运（公交）“村村通”、道路硬化“户户通”。99.1%的村庄完成集体产权制度改革。西海岸新区、莱西入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县。 区域统筹发展呈现新局面。发起突破平度莱西攻势，两市固定资产投资年均分别增长12.1%、12.9%。积极引领胶东经济圈一体化发展，推动签署一批合作协议，发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金。积极开展东西部扶贫协作，助力安顺、陇南、菏泽脱贫奔小康。 （三）坚持绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战 环境治理成效显著。万元生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降了18%和27%。空气质量全面达到国家二级标准，市区PM2.5、PM10浓度分别下降了38%、33.7%。集中式饮用水水源地、省控以上河流水质全部达标。近岸海域优良水质达98.8%。浒苔治理成效明显。土壤环境安全得到有效保障。城乡生活垃圾分类实现全覆盖。原生生活垃圾实现零填埋。 生态建设持续加强。全面开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作，重点生态区保护得到加强。440条河流、49个海湾、4137个有林村（社区）全部纳入河长制、湾长制、林长制管理。新造林5万公顷，新建改建绿地2485公顷，建成绿道240公里、口袋公园311个。中央和省生态环保督察反馈问题整改扎实推进，生态优先、绿色发展理念日益深入人心。 （四）坚持开放发展，增强改革发展新动力 对外开放新高地加快崛起。上合示范区签约落户项目73个、总投资1922亿元，引进市场主体5238家。自贸区青岛片区106项改革创新试点完成98项。胶东临空经济示范区和4个综合保税区获批。打好“双招双引”攻势，累计新批外商投资项目4100个，入驻世界500强企业达164家；累计到位内资8100亿元，年均增长13%。持续推进外贸稳中提质，年度进出口总额达6200亿元，跨境电商进出口年均增长47.9%。累计对外协议投资280亿美元。全力打造沿黄流域出海大通道，联合建设海铁联运中转基地。新增集装箱航线20条、洲际直飞航线11条，“齐鲁号”欧亚班列直达9个国家、36个城市。获批生产服务型（港口型）、商贸服务型国家物流枢纽。成功举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动。日、韩、德、以、上合等“国际客厅”和“山东会客厅”建成运行。新缔结国际友城15个。 重点领域改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革和功能区体制机制改革。深化“放管服”改革，取消行政权力事项149项。除特殊事项外，市级依申请行政许可事项100%实现集中办理、100%网上可办。推进国有企业改革攻势，市属企业整体混改率达71%。发起壮大民营经济攻势，充分尊重企业的创意创新创造，民营经济完成税收、吸纳就业占比分别达66.8%、82.6%。深化财税体制改革，建立全口径预算管理制度。财富管理金融综合改革试验区建设成效显著。意才基金、兴华公募基金、港信期货获准设立。新增金融机构59家、达280家。新增上市公司18家、达59家。 （五）坚持共享发展，改善人民生活品质 民生和社会事业稳步发展。民生支出占全市财政总支出比重始终保持在70%左右。城镇累计新增就业197.47万人。新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所。普通高中录取率提高到68%。康复大学建设取得实质性进展。建成市公共卫生应急备用医院等一批医疗项目，新增医疗床位1.3万张。新增养老床位2.1万张，总数达6.8万张。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高32%、46%。全市6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫摘帽。建设筹集政策性住房15.9万套，实施棚户区改造20.6万套（户）。 城市更加文明时尚。蝉联全国文明城市。青岛港“连钢创新团队”荣获“时代楷模”称号。推进军民融合深度发展。实现双拥模范城“九连冠”。深化国际时尚城建设，被联合国教科文组织授予“电影之都”称号，成为国家文化和旅游消费示范城市、体育消费试点城市。建成健身场地3369处。黄海青港足球队晋级中超联赛。青岛籍运动员获全国级以上金牌535枚。获评中国最具竞争力会展城市。 社会治理能力显著增强。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，银行不良贷款率保持较低水平。发起“平安青岛”建设攻势，安全生产形势总体稳定，获评国家食品安全示范城市，应急管理持续加强，扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安生态持续优化。5年以上信访积案全部化解。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气象、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 （六）切实加强政府自身建设，提升政府治理效能 法治政府建设扎实推进。认真落实向人大报告、向政协通报制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案5165件。完善政府法律顾问制度。全面推动镇街法治政府建设。行政机关负责人出庭应诉率达100%。政府履约践诺专项清理深入推进。实行政府购买法律服务促进惠企政策落实。健全重大决策倾听民声机制，创新开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，政民互动渠道更加畅通。 作风效能持续优化。坚持提升思想方法、改造工作方法，打好高效青岛建设攻势，流程再造不断深化。加快打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，“述理论、述政策、述典型”深入开展，政府工作人员市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”素质持续提升。坚持把握工作重点，找准关键穴位，进现场、解难题、促发展成效显著。 全面从严治党不断加强。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，驰而不息纠“四风”树新风，“三公”经费支出下降50%以上。深入推进廉政建设，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。 各位代表，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，经济运行逐季向好，社会大局保持稳定。预计，全市生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长1%，全体居民人均可支配收入增长3%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 这一年，我们抓紧抓实疫情防控。按照市委部署，顶格推进疫情防控工作，全面实施分区分级精准防控，不断加强联防联控、群防群治。坚持“外防输入、内防反弹”，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。特别是面对去年10月的突发疫情，在全市人民积极配合下，5天内完成超千万人次核酸检测，果断及时处置，巩固了疫情防控成果。 这一年，我们千方百计保持经济平稳运行。强化举措对冲疫情影响，稳住经济基本盘。实施抓项目促投资“百日攻坚”行动，固定资产投资增长3%以上，其中民间投资增长10%以上，技改投资增长20%以上。出台激发消费潜力“61条”等举措，组织开展“百日万店消费季”等活动，社会消费品零售总额实现恢复性增长。出台一揽子惠企纾困政策，新增减税降费340亿元左右。新增市场主体36.4万户，增长12.8%。 这一年，我们坚定不移深化开放创新改革。充分发挥在新发展格局中的“双节点”作用，在更大的市场空间中配置资源。举办创投风投网络大会、亚布力中国企业家论坛青岛峰会、中欧企业家峰会青岛论坛、中国科协年会等重大活动，线上线下共同发力“双招双引”。实际到位外资350.6亿元、增长11.4%，引进内资1900亿元、增长10%。积极推进13条产业链创新发展。“四新”经济加快成长，占生产总值比重达32%。创业城市加快建设，举办青岛创新节，城市开放包容度、资源集聚能力明显提升。获评2020中国年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。 这一年，我们用心用情保障改善民生。完成12件36项市办实事，解决了一批关系群众切身利益的实际问题。坚持援企稳岗扩就业并举，城镇新增就业44.75万人。确保“粮袋子”“菜篮子”安全。3次提高低保和特困标准，兜牢基本民生底线。开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛，让青岛更美好”成为广泛共识。 各位代表！经过五年持续奋斗，全市经济社会发展取得显著成就，“十三五”规划目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。受疫情冲击等因素影响，有的经济指标未达预期。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，部分企业特别是中小微企业经营压力较大。实体经济根基还需要进一步夯实，产业基础能力和产业链现代化水平还不够高。城乡区域发展不协调问题还比较突出。城市运行还存在一些亟待解决的问题。重点领域和关键环节改革有待进一步突破，对外开放水平需要进一步提升。民生保障存在短板。社会治理还有弱项。一些群众普遍关心的突出问题还没有得到有效解决。一些政府工作人员专业素养、服务能力还需要进一步提升，形式主义、官僚主义现象仍然存在。对于以上问题，我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”时期是我们深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，奋力建设现代化国际大都市的关键时期。根据《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。 “十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委八大发展战略，着力强化开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，统筹发展和安全，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路，在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升，在主动服务全国构建新发展格局中走在前列，推动现代化国际大都市建设实现新突破。 今后五年发展的主要目标是：锚定二○三五年远景目标，聚焦聚力提升城市能级，增强城市核心竞争力，推动城市数字化转型，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市。主要在以下六个方面率先走在前列： 推动经济高质量发展率先走在前列。坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，提升经济总量和质量效益，努力实现进位争先。积极构建国内大循环重要支点，深度融入新发展格局。加快新旧动能转换，全力打造世界工业互联网之都，构建具有国际竞争力的现代产业体系取得重大进展。推动城乡区域协调发展，提升全球海洋中心城市影响力，引领胶东经济圈成为中国经济新的增长极，推动山东半岛城市群更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。 推动开放创新改革率先走在前列。坚持准确把握开放创新改革的内在逻辑，全面激发市场活力。高标准高质量建设上合示范区、自贸区青岛片区，基本建成国际航运贸易金融创新中心，“一带一路”国际合作新平台作用充分发挥。加强重大创新平台和创新型人才队伍建设，强化企业创新主体地位，加快构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”创新创业生态，全面建设创业城市，打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。深入推进系统性、整体性、协同性改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 推动社会文明程度率先走在前列。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化文明城市建设，持续提升市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。深入实施文化强市战略，加快建设高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，充分塑造和展现现代海洋都市文明，全面增强文化软实力。 推动生态文明建设率先走在前列。坚持践行绿水青山就是金山银山理念，优化国土空间开发保护格局，系统修复和保护自然生态，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，稳固蓝绿相依、山海城相融的生态格局，促进人与自然和谐共生。 推动幸福美好家园打造率先走在前列。坚持以人民为中心，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化，提高公共服务质量，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 推动城市治理效能率先走在前列。坚持推进治理体系和治理能力现代化，持续打造“三化三型”政府，推进全面依法治市，加快城市数字化转型，提高公共安全保障能力，不断完善共建共治共享的社会治理制度，确保城市安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年主要工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年经济社会发展工作，实现各项目标任务，必须深入落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，提升思想方法，改造工作方法，深入推进15个攻势，更高水平立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”；必须坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，积极引领胶东经济圈一体化、引领黄河流域生态保护和高质量发展，加快打造“一带一路”国际合作新平台；必须把握重点、找准“穴位”，聚焦高质量发展的要求，以投资带动经济工作全链条，以工业互联网串联产业转型升级主脉络，以创业城市集聚创意创新创造元素；必须狠抓工作落实，贯彻“项目落地年”要求，用抓项目的方式推动工作落地，促进成效凸显；必须统筹发展和安全，时刻绷紧疫情防控这根弦，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新担当、体现新作为。主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长3%以上，实际利用外资增长4%左右，全体居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，粮食产量保持稳定，全面完成国家、省下达的年度节能减排约束性目标和环境质量改善目标。 重点做好九个方面的工作： （一）着力增强科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，高水平打造全球创投风投中心和创业城市，加快建设国际化创新型城市。 支持重点企业提升自主创新能力。鼓励企业建设国家级、省级创新平台，推进关键核心技术攻关和产业化，力争在重点领域实现突破。加快45家国家企业技术中心、6家国家工程实验室建设。支持国家高速列车技术创新中心建设，在轮轨系统动力学、轻量化材料和系统节能等领域加强关键共性技术研究。支持海检集团海洋水下设备试验与检测技术国家工程实验室建设，提升高端装备综合试验检测能力。支持赛轮集团加强全球首个橡胶工业互联网平台“橡链云”推广应用。支持东软载波提升软件研发和芯片设计能力。支持海尔、歌尔等企业牵头争创高端智能家电、虚拟现实国家级制造业创新中心。支持海尔、森麒麟、即发等企业牵头在工业互联网、航空轮胎、无水染色等领域建设国家级、省级技术创新中心。支持企业加大科技研发投入力度。加快科技型企业梯次培育，高新技术企业净增300家、达到4600家，新增专精特新“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家。加快天地一体化信息网络、柔宇科技等重点科技项目建设。推进以企业为主体的产学研协同创新，围绕重点产业需求，突破一批关键共性技术和产业引领技术。建立国有企业研发投入刚性增长机制和国有企业研发考核机制。落实好“首台套”、创新产品首购、研发后补助、风险补偿、税收优惠等支持政策。推广使用科技创新券，加大对科技型中小企业购买研究开发、检验检测等服务的支持力度。 加快重大创新平台建设。鼓励高校院所、企业、医疗机构建设省级、市级创新创业共同体、重点实验室、临床医学中心，对评估优秀的给予补助。支持高校院所、企业在青设立以产业技术研发为主的新型研发机构，在职称评审、进口仪器设备等方面给予支持。支持海洋科学与技术试点国家实验室实施“透明海洋”“蓝色药库”等重点科研项目，建设海洋领域国家战略科技平台。推动中科院海洋大科学研究中心投入运行，加快建设海洋科学大型仪器区域中心、海洋人工智能与大数据中心。加快山东能源研究院、青岛新能源山东省实验室、山东产业研究院建设，打造全国性新能源科技创新高地。加快建设中德青年科学院、日本企业和科研机构基地，开展科技项目联合研发。推动海创汇、华夏基石、创业黑马、春光里等孵化器加快发展。对新认定的国家孵化器、专业化众创空间，最高给予100万元奖励。发挥国际院士港创新资源集聚优势，深化产学研合作，加快技术成果转化和产业化。加快高新区“一区多园”建设，推进高新区国家双创示范基地、蓝谷国家海洋技术转移中心建设，发展科教产融合园区，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。 优化创新创业生态。完善“青创十条”实施细则和具体举措，培育创新创业的“热带雨林”。创新科技管理方式，积极采取竞争立项、定向委托、揭榜挂帅等方式组织实施重大科研项目，开展科研经费使用“包干制”试点，落实科研人员兼职创新、在职创业、离岗创业等各项鼓励政策。加大高水平创投风投基金招引力度，新增私募基金管理机构150家左右。发挥科创母基金和其他各类基金作用，助力科技型企业快速发展。建立科技信贷“白名单”，引导商业银行加大科技信贷投放力度。深化国家科技成果转移转化示范区建设，提高科技成果转化的专业化服务能力。加强国家知识产权强市建设，支持高价值专利培育和转化，严厉打击知识产权违法行为。完善以企业为主体的人才引进培养使用机制，实行人才服务“一站式”办理。实施“青岛菁英工程”，办好蓝色经济国际人才产学研合作洽谈会、“百所高校千名博士青岛行”等活动，力争引才聚才25万人，建设人才荟萃的青春之岛。办好青岛创新节、民营经济创意会、“市长杯”中小企业创新大赛等活动，让更多的创业者成为青岛的“城市合伙人”。 （二）做大做强十三条产业链。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦13条产业链，推进产业基础高级化、产业链现代化和产业集群化发展，加快建设现代产业体系。 推动制造业高质量发展。坚持工业强市不动摇，加快创建国家制造业高质量发展试验区。新一代信息技术产业，加快惠科、东华鲲鹏、歌尔全球研发总部等项目建设，力争半导体和集成电路发展实现新突破。智能家电产业，加快三菱重工海尔空调机、海信新型中央空调系统等项目建设，完善产业链条，争创国家级先进制造业产业集群。生物医药产业，加快威高国际医疗产业园一期、华大智造高端耗材等项目建设，实现产业跨越发展。高端化工及传统制造业，加快海湾集团、金能化学等22个高端化工项目建设和中德氢能源产业园建设；加大食品饮料、纺织服装等传统制造业技术改造力度，推动产业优化升级。高端装备产业，加快中兴通轨道交通、中车智汇港等轨道交通项目建设，提升产业本地配套率，争创国家级先进制造业产业集群；加快美锦氢能、一汽解放新能源轻卡基地、北京汽车制造厂总部基地等汽车产业项目建设，打造全国新能源汽车产业高地；加快顺诺机器人、高测高精密数控装备、中工际华、宏大纺织等智能装备项目建设，争取高端装备产业规模突破1000亿元。积极发展平台经济、共享经济等新业态新模式，做大做强柠檬豆、雷神科技等新经济企业，不断壮大“四新”经济规模。加快布局生命健康、量子信息、空天科技、极地深海等未来产业，抢占发展制高点。 推进工业企业转型升级。支持规模以上工业企业、行业龙头企业制定实施倍增计划，做优做强主业。支持企业设备更新、技术改造、提质增效，滚动推进500个技术改造项目。加快培育新一代“青岛金花”企业，打造品牌企业梯队。培育5家制造业单项冠军、20家隐形冠军。开展市级重点工业产业集聚区规范化、标准化建设。建设国家质量品牌示范区。发挥好“金企通”等金融服务平台作用，推动银行、基金、创投风投机构加强与企业对接。制定金融支持实体经济发展的政策措施，鼓励金融机构增加制造业中长期贷款，更好满足实体企业融资需求。 加快世界工业互联网之都建设。深入实施工业互联网三年攻坚行动，探索建立世界工业互联网之都指标体系，办好世界工业互联网产业大会，更好引领山东半岛工业互联网发展示范区建设。出台推动卡奥斯平台加快发展的实施方案，支持13条产业链核心企业与卡奥斯共建产业互联网平台。加快啤酒饮料、橡胶轮胎、高端化工、节能环保、智能检测等特定行业工业互联网平台建设。开放1000个“工业赋能”和未来城市应用场景，推动1000家以上工业企业实施网络化、智能化改造。引进一批5G、人工智能、传感器、大数据、区块链等产业项目，推动产业数字化发展。 突破发展现代服务业。推进先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，加快打造北方服务业基地和国家级服务经济中心。港口物流产业，大力发展航运金融、航运经纪、航运交易、海事仲裁等现代航运服务业，加快中国外运（上合）智慧物流园等15个项目建设，做优“日韩陆海快线”“上合快线”服务品牌，力争“齐鲁号”欧亚班列数量增长25%以上，争创国家级中欧班列集结中心。现代金融产业，深化国家金融科技应用试点，发展产业数字金融、供应链金融，积极引进证券、保险、理财、期货等金融机构集聚发展。商务服务产业，积极发展会计审计、法律服务、税务服务、检验检测服务、工业设计等行业，打造商务服务中心。精品旅游产业，加快东方伊甸园、方特熊出没动漫谷、雅钻文旅交流中心、环球融创海洋文旅城等项目建设，发展民宿体验、研学旅游等新业态。医养健康产业，加快青特北大医疗产业园等项目建设。商贸产业，积极引进批发贸易总部型企业，整合提升浮山湾国际时尚商圈，加快台东步行街、李村步行街等街区改造，每个区市都打造1条特色街。鼓励发展首店经济、直播电商、内容电商，搞活夜间经济，释放消费潜力。健全市场监测机制，开展放心消费创建活动，加快建设国际消费中心城市。 大力发展海洋经济。出台建设全球海洋中心城市的意见和实施方案。做大做强现代海洋产业集群，提升涉海产业核心竞争力。海洋一产，加快16个国家级海洋牧场建设，发展海洋种苗业、深远海养殖业。海洋二产，重点发展海工装备、海洋生物医药、海上风电等产业。加快中船柴、中瑞威飞、智能航运创新与综合实验基地、汉缆海洋工程产业链基地项目等海工装备项目，海洋科技谷、海之乐海洋生物制品等海洋生物医药项目，深远海海上风电融合示范风场等风电项目建设，成立中国海洋工程研究院，争取国家深海基因库落户。海洋三产，整合海上旅游资源，加强产品设计，发展海岛旅游。争取设立蓝色金融研究院（青岛）。推动海洋一二三产融合发展，加快国信海洋经济三产融合先导区、中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地等项目建设。 （三）持续深化改革扩大开放。用好改革“冲击钻”、下好开放“先手棋”，深度融入共建“一带一路”，提升全球资源配置能力。 深化“放管服”改革。加快“证照分离”改革全覆盖，全面推行“一业一证”改革、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。规范事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。推进“互联网+政务服务”，进一步提高行政服务“一事全办”覆盖面，提升“青e办”掌上服务平台功能。打造“一码通”平台，推动政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游等领域统一身份认证和多码融合。完善“青岛政策通”平台功能，实现政策一口发布、一口解读、一口服务、一口兑现。探索实施惠企政策“免申即享”，符合条件的企业免予申报、直接享受政策。 增强市场主体发展活力。深入实施国企改革三年行动。全面启动区域性国资国企综改试验。分类分层推进市属企业混合所有制改革。加快国有资本授权经营体制改革。基本完成地方经营性国有资产统一监管改革。优化民营经济发展环境，维护民营企业合法权益，大力弘扬企业家精神，创建全国民营经济示范城市。加强企业家队伍建设，分期培训100名以上精英民营企业家、1000名以上优秀民营企业家、10000名以上年轻一代民营中小企业高管。加快资本市场服务基地建设，持续开展万名企业家资本市场培训活动，争取新增上市公司10家以上。完善常态化联系企业、行业协会商会机制，健全政企协商制度，聘请优秀企业家为政府经济顾问，坚持为企业家站台、为企业发展站台，持续营造让企业家舒服、舒心的环境。 建设高能级开放平台。深化与“一带一路”国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸合作，加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，打造面向RCEP成员国开放发展的重要支点。上合示范区，加快推进总投资1312亿元的52个项目建设，探索设立上合地方合作银行、上合产投联盟、上合产业发展基金，加快建设中国北方国际油气交易中心、上合技术转移中心、“一带一路”（青岛）中小企业合作区，打造上合国家进口食品农产品集散中心。自贸区青岛片区，深度推进改革创新试点工作，力争市场主体数量增长20%。加快中日韩消费专区、中日（青岛）地方发展合作示范区建设。打造山东国际大宗商品交易市场，做大棉花、橡胶等特色优势品种交易规模。建立自贸区口岸清算体系。推动欧力士中日产业运营总部等国际化平台落地运营，促进综合保税区提质升级。各功能区聚焦主导产业，加快特色化、集群化发展。高水平建设青岛国际招商产业园。放大东亚海洋合作平台作用，加快设立东亚海洋合作组织。推动建立“一带一路”国际检验检测联盟。 推动外贸促稳提质。巩固扩大传统市场，大力开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场。培育壮大国际性贸易主体，积极招引国内外大型贸易商。加快建设9个国家级外贸转型升级基地，用好国家服务贸易创新发展试点、市场采购贸易方式试点和进口贸易促进创新示范区政策，培育外贸发展新优势。实施跨境电商倍增计划。全面实施内外销产品“同线同标同质”，支持外贸企业出口转内销。 推动胶东经济圈一体化发展。完善胶东五市高效协同发展机制，建立一体化重点项目库，用好山东半岛城市群基础设施投资基金，推动五市海陆空铁“四港联动”，共同把胶东经济圈打造成中国面向日韩的开放门户。完善半岛科创联盟运行机制，推进资源共享与创新合作。建设莱西莱阳一体化发展示范区、青岛潍坊临空临港协作区。发挥创意黄河现代服务业联盟作用，深化与沿黄流域重点城市合作。加快建设黄河流域开放合作国际客厅、香港客厅和“数字国际客厅”“资本国际客厅”。推动对口支援与合作交流向更高水平发展。 办好各类重大活动。重点办好博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、全球创投风投大会、中欧企业家峰会青岛论坛、国际标准化论坛、全球独角兽企业500强大会等重大会议，办好上海合作组织国际投资贸易博览会、中国国际渔业博览会、中国国际纺织博览会、中国国际食品博览会、中国山东国际康养产业博览会等重点会展，办好青岛国际啤酒节、国际音乐节、凤凰音乐节等重点节会，办好“远东杯”国际帆船拉力赛、青岛马拉松、第五届市运会等体育赛事，扩大对外交往，深化交流合作，增强城市活力，提升城市知名度和影响力。 （四）全面提升城市功能品质。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进，加快打造方便、温馨之城。 优化城市空间布局。完成《青岛市国土空间总体规划（2020-2035年）》，完善区市国土空间规划、镇级国土空间规划、各类专项规划及详细规划，坚决维护规划的严肃性、权威性。推进主城区扩容扩能，打造西海岸新区、即墨、胶州三大主城片区，加快蓝谷、董家口、姜山、南村四大功能性战略节点建设，推进平度、莱西全面跃升，持续优化湾区大都市空间布局。 加快重点工程建设。加快中山路、馆陶路和邮轮母港区等历史城区保护更新，积极导入新业态，推进港城联动、老城复兴。推进胶济铁路沿线、楼山后等老工业区改造。改造老旧小区200个以上。实施城市空间微更新25处。推动胶东国际机场有序转场。推进前湾港区提质增效，加快泛亚码头三期工程建设。推进董家口港区专项规划调整，加快大唐码头二期、华能码头二期、LNG项目三期建设，新增万吨级生产泊位4个。推进青岛至京沪高铁辅助通道铁路、潍烟铁路、莱荣铁路青岛段规划建设。推进新机场高速二期、明村至董家口高速、潍青高速等43个公路项目建设。加快地铁8号线南段、4号线、6号线、2号线西延段建设，实现1号线南段试运行。加快胶州湾第二隧道建设，实现长沙路环湾路立交桥、太原路东延段工程主线通车，整治提升50条市政道路，建设完善城市规划道路，打通20条以上未贯通道路。加快黄水东调青岛配套工程建设，实施水库大坝除险加固工程。新建天然气管网150公里。新增集中供热配套面积500万平方米。加强防洪排涝能力建设，完成50处城市积水点改造，建设海绵城市、韧性城市。加快网络基础设施升级，实现移动通信网络、固定宽带网络接入能力“双千兆”。新建5G基站5000个以上，打造10个5G全覆盖全融合应用园区。新建加氢站4座、电动汽车充电桩2500个。 深化文明城市创建。加强重点领域专项整治，严查市民普遍关注的违法建设、占路经营、不文明养犬等问题，大力开展城乡结合部、区市交界地带、背街小巷、开放式楼院环境整治行动，优化机场车站、铁路沿线、高速公路连接线周边环境，升级改造10处以上农贸市场。强化交通拥堵治理，疏通干道堵点，加强学校、医院、景区周边交通疏导，调整优化公交线路80条，加快停车设施建设，探索停车泊位共享管理。优化“街长制”，提升网格化管理水平。积极培育和践行社会主义核心价值观。推进公民道德建设。深化群众性精神文明创建，广泛开展文明出行、礼让行人、文明餐桌等行动。倡导网络文明。推进诚信建设。鼓励志愿服务。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，打造“工匠之城”。 建设新型智慧城市。加快建设数字政府。推动政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享。构建一体化城市云脑体系，建成城市运行中心，基本建成城市云脑区（市）中枢，接入各领域应用场景不少于20个。加快打造数字社会。推进智慧安防社区全覆盖，建立全域全息智能感知体系。开展城市管理领域大数据应用，构建城市综合管理服务信息化体系。力争建设智慧社区、智慧街区50个。新建升级智慧交通设施210处，开展5G交通网示范工程建设。实施海信5G+新型智慧城市示范区“头雁工程”。建设全民健康信息平台，促进医疗数据互联互通互认，建成35家互联网医院。完善文旅公共服务平台，推进数字图书馆、档案馆、博物馆、文化馆建设，打造数字化景区。 （五）打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚持优先发展农业农村，以镇为着力点，以村为操作点，推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 夯实农业产业基础。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田34万亩。加强种质资源保护利用，建设“国际种都”。粮食总产量稳定在300万吨以上。土地规模化经营率达到73%。加快发展现代高效农业，培育壮大农业全产业链，打造“青岛农品”品牌。创建农业现代化示范区，建设10个现代农业产业园、20个智慧农业基地。规划建设中国（青岛）国际农产品加工产业园等一批农产品加工园区，加快新希望、正邦、益海嘉里等项目建设。 实施乡村建设行动。全面完成村庄布局规划。实施新一轮农村人居环境整治行动。建设10个乡村振兴示范区、100个美丽乡村示范村。完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施。提升农村生活污水处理率、农村规模化供水率。开展生活垃圾分类改善提升行动，建设200个农村生活垃圾分类示范村。新建、养护农村公路350公里。启动市级农业农村大数据中心建设。优化农村教育、文化、体育、医疗卫生等公共服务资源配置，推进城乡公共服务普惠共享。深化农村承包地和宅基地“三权分置”改革。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民放心进城、安心落户。深化新型职业农民职称评审试点，开展农民技能培训2万人。巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深化文明村镇创建，实施文化惠民工程，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）深入推进生态文明建设。坚持将生态文明建设融入经济社会发展各领域全过程，持续改善生态环境，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。 推动绿色低碳发展。深入推进“四减四增”，调整优化产业结构、能源结构。大力推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，壮大节能环保产业规模。开展绿色城市建设发展试点，发展绿色金融，推广绿色建筑和绿色建材应用。新增工业余热和清洁能源供热能力400万平方米。倡导绿色生活，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。 打好污染防治攻坚战。加强挥发性有机物治理，强化燃煤、扬尘、汽车尾气多污染物协同控制，有序淘汰燃油公交车，守护好一片蓝天。加强地下水污染防治，做好黑臭水体治理示范城市创建验收工作，提升20个国省控地表水断面水环境质量，全面完成渔港环境综合整治，涵养好一湾碧水。严格土壤污染源头风险管控，加强农业面源污染防治，保护好一方净土。加强危险废物、医疗废物收集处理。强化环境执法。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。 加强生态环境保护和建设。推动山水林田湖系统治理，加强自然保护地监督管理和湿地保护。实施全域绿化行动，植树造林1万亩以上，整治提升5个郊野（山头）公园，建设绿道50公里、口袋公园20个、立体绿化50处。推进自然资源统一确权登记。 （七）扎实推进民生社会事业发展。用心解决事关群众切身利益的热点难点问题，认真办好10件32项市办实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 促进创业就业。努力稳定和扩大就业，城镇新增就业35万人，政策性扶持创业3万人，发放创业担保贷款10亿元以上。突出做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。实现“零就业家庭”动态清零。落实创业补贴、职业培训、税费减免等政策，支持多渠道灵活就业、自主创业。打造服务职工设施105处。对5万人实施职业技能培训。 办好人民满意教育。开工建设中小学和幼儿园50所。对212所农村小规模中小学食堂实施运行补助。创建全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。推进集团化办学，促进优质教育资源共享。加快建设职业教育创新发展示范区。完成康复大学校区建设，筹建中德工业大学，启用青岛农业大学平度校区。支持在青高校“双一流”建设。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设。高水平建设开放大学，完善全民终身学习体系。加强青少年身体素质和心理健康教育。加强校园安全管理。 繁荣发展文化体育事业。大力发展文化事业、时尚产业，让城市更具艺术气质。加大公共文化设施建设力度，加快市博物馆、科技馆建设，新建全民阅读设施110处。积极发展大众艺术，鼓励文艺精品创作，讲好“青岛故事”。举办群众文化活动5万场次。繁荣发展哲学社会科学。鼓励发展影视制作、演艺娱乐等文化产业，打造“电影之都”品牌。推进2023亚洲杯足球场、中国足球学院青岛分院建设。大力倡导全民健身，建设健身场地和设施260处，完善城区“8分钟健身圈”，办好第十一届全民健身运动会和“跑遍青岛”大型主题活动。积极发展文体旅游、时尚健身等新业态，提高“音乐之岛”“帆船之都”影响力。 推进健康青岛建设。完善传染病疫情监测预警体系和应急响应机制，提高应对突发公共卫生事件能力。推进市公共卫生临床中心、山东大学齐鲁医院二期、市八医东院区等项目建设，创建国家、省区域医疗中心。完善疾病预防控制体系。加强公共卫生专业队伍建设。建设健康青岛科普资源库。打造半小时爱心献血圈。实施基层医疗卫生服务能力提升行动。深化国家中医药综合改革试验区建设。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。 健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全灵活就业人员社保制度。全面推进按疾病诊断相关分组付费改革国家试点。完善长期护理保险制度。加快市老年活动中心和40个镇街级居家社区养老服务中心、20个镇（街道）社会工作站建设。发展婴幼儿照护服务。提高孤儿和重点困境儿童基本生活费标准。加快建设市残疾人康复中心。及时对各类困难群体实施救助，织密扎牢兜底保障网。 提高住房供给保障能力。加快建立租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推进中央财政支持住房租赁市场发展试点工作。推动土地供应向租赁住房建设倾斜。建设和筹集租赁住房2.2万套（间）。发展保障性租赁住房，开工建设公共租赁住房1000套，新增公共租赁住房补贴4000户。稳步推进人才住房建设，促进供需有效衔接。 全面加强社会治理。深入开展“三我”民声倾听主题活动，更加积极主动地为企业和群众办实事、解难题。深化拓展“莱西经验”，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。扎实做好新一届村（居）委会换届选举工作。积极推进信访积案化解。持续开展扫黑除恶斗争。深入开展安全生产专项整治，创建国家安全发展示范城市。做好森林防火、防汛抗旱工作。加强应急管理和突发事件预警信息发布，强化安全风险与隐患排查双重预防体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深化“食安青岛”建设，开展食品安全定性定量检测6.5万批次。做好侨务、台港澳和民族宗教工作。发挥好仲裁、司法职能作用。提升统计、档案、史志、气象、人防工作水平。促进老龄、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年事业全面发展。 各位代表！青岛是驻军大市、兵员大市、安置大市。我们将积极开展国防教育，大力支持国防和军队现代化建设，加快推动军民融合深度发展，广泛开展“全民爱军拥军”等双拥共建活动，全面落实军人依法优先政策，不断健全退役军人工作体系和保障制度，共同谱写新时代军政军民团结新篇章！ （八）大力实施“项目落地年”。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，加强项目全过程管理，推动项目落地见效。 加快推进项目建设。积极推进总投资5050亿元的200个市级重点项目建设。实行项目清单管理、分级分类管理，并进行动态调整、滚动推进。实行重点项目专员负责制，对投资30亿元以上项目，由区市或部门班子成员担任专员，全程跟踪服务。强化项目建设管理，建立重点项目审批核准快速通道和联席会议制度。强化全程督导落实，严格开展重点项目督导，定期调度数据、实地核查、排序通报。 做好项目谋划储备。加强项目创意谋划，积极引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目，引进一批“四新”经济项目，推动现有企业新上一批大项目。运用招商资源信息化社交平台和“双招双引”重点项目调度平台，促进项目信息互通共享。组建市场化、专业化招商机构，发挥头部企业、行业商协会、基金公司作用，深入推进社会化招商、以商招商、产业链招商。 强化项目要素保障。完善“要素跟着项目走”机制。加强财政资源统筹，完善资金和政策向15个攻势、13条产业链、重点项目集中整合机制。大力争取地方政府一般债券和专项债券资金。积极向民间资本推介项目。发挥各类投融资平台作用，用市场化手段解决项目建设难题。实施“标准地”供给改革和“亩产效益”评价改革，加大批而未供和闲置低效土地处置力度，用地指标更多向重点工业产业集聚区倾斜。 （九）建设人民满意的服务型政府。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，履职尽责、担当作为，全面提升政府治理能力现代化水平。 加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。每一名政府工作人员特别是领导干部，都要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。 建设法治政府。坚决执行市人大及其常委会决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。高质量办好人大代表建议、政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面执行地方性法规。强化政府机关履约践诺意识，建设诚信政府。坚持行政机关负责人出庭应诉。争创全国法治政府建设示范市。开展好“三民”活动，用好“行风在线”“问政青岛”等平台，主动接受群众监督、舆论监督，认真采纳市民意见建议，做到件件有回音、事事有着落。 建设高效政府。不断提高政府工作人员“三化一型”素质，创造性地运用平台思维、生态思维开展工作。坚持顶格协调，深化流程再造，推进政府机关职能优化、协同高效。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风，快落实、办实事、求实效。提升一线工作人员服务能力和工作效能，将抓落实压力传导到执行“末梢”。加强工作督查，形成闭环管理，强化追踪问效。完善激励和容错免责机制，激励政府工作人员勇于担当、攻坚克难，汇聚起“燃烧激情、建功青岛”的强大动力。 建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，持之以恒纠治“四风”，推动形成清正廉洁的新风正气。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，严肃财经纪律，强化公共资源、国资国企、金融等重点领域监管，筑牢反腐防线。坚持政府过“紧日子”，节俭办一切事业，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风。 各位代表！当前疫情防控形势仍然十分严峻，我们要抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项举措，坚决守牢疫情不反弹的底线。严格入境人员管理，做好重点地区来青人员的摸排检测，抓好集中隔离点防控。规范集中监管专仓、企业专仓运行，严防进口冷链食品和非冷链货品疫情风险。强化重点人群、重点场所管控，严格院感防控。深入开展爱国卫生运动，引导市民科学做好个人防护，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康！ 各位代表！新起点呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力前行，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2021年金乡县政府工作报告

  2021年1月11日在金乡县第十七届人民代表大会第五次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是金乡发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、经受考验的五年，也是奋发有为、高质发展的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，围绕“打造中国江北水乡、建设美丽富裕幸福金乡”目标定位，锐意进取，开拓创新，顺利完成了“十三五”各项任务目标。预计2020年完成地区生产总值218.7亿元，年均增长5.6%；固定资产投资年均增长9%；一般公共预算收入达到16.4亿元，年均增长4.5%；社会消费品零售总额达到140亿元，年均增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到34973元、18669元，年均分别增长7.1%、8.2%。五年间，主要经济指标增幅、群众满意度、综合考核始终位居全市前列，重点项目现场观摩稳居全市第一方阵，在全面建成小康社会的决胜阶段，交出了一份精彩答卷。坚定不移优园区、攻项目、强集群，支撑发展的产业基础持续壮大。五年接力打响园区建设攻坚战、项目落地突破战、产业升级大会战，独具特色的“3+1+1”产业集群初步形成。园区平台不断优化。以创建国家级开发区为统领，聚力构建“一区四园”发展格局，新材料产业园连续七年跻身全国同类园区20强，食品产业园被评为中国特色食品产业聚集区，高端装备产业园入选省级生态工业示范园区试点，商贸物流园被评为中国物流实验基地。项目支撑不断增强。聚力突破招商引资，精准对接国内外500强、行业领军企业，五年累计招引落地亿元以上项目154个，完成总投资430亿元，其中500强项目7个；亿盛实业、宏大食品等企业对外合资合作，逐步实现挂大联强、抱团发展。七洲新材料、衡兴新材料、聚优环保、万兴食品等项目加快建设，汇能科技、稻香村、北工大国家大学科技园等一批重大项目建成投产，在2020年两次全市重点项目现场观摩评比中，分别取得第 四、第三的历史最好成绩。产业发展不断升级。工业经济强劲攀升，实施500万元以上技改项目358个，完成技改投资366亿元，凯赛生物、键邦化工、硅科新材料等一批企业实现扩大产能。五年新增销售过亿元工业企业24家，纳税过亿元、过千万元工业企业分别达到4家、16家，规模以上工业增加值、规模以上制造业增加值年均分别增长5.2%、5%。特色农业乘势而上，国家现代农业产业园以全省第 一、全国第三的成绩通过首批认定，金乡大蒜世界霸主地位持续巩固，“金乡有机大蒜”连续九年荣获中国国际有机食品博览会金奖，国际蒜都中心成为乡村振兴新地标。辣椒、食用菌等特色产业稳步壮大，累计新增市级以上农业产业化龙头企业42家、“三品一标”认证企业108家、家庭农场360家、专业合作社1597家，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、首批中国特色农产品优势区。第三产业蓬勃发展，建成贵和、银座等一批商贸综合体，3处市场获评农业农村部定点市场。加速培植网络经济，运营蒜通天下、数字农展中心等平台，电商经营主体突破4000家，累计实现交易额680亿元，创成省级电子商务示范县、全省跨境电商集聚区。丰富拓展文化旅游空间，金龙湾文旅小镇纳入省级服务业特色小镇培育名单，王杰精神传承红色研学基地、羊山红色旅游区成功纳入省红色旅游大项目，3A级景区达到6处，2020年实现现代服务业增加值96.4亿元、增长5.6%。五年夯实基础，五年育强产业，集聚发展的势头越来越足。坚定不移塑品质、提功能、美生态，宜居宜业的城乡环境更具魅力。紧扣“中国江北水乡”定位，高起点规划、高标准实施，城乡一体化进程加快推进。城市品质持续提升。以“双城同创”为牵动，聚力突破城市“一体两翼”，强势拉开老城区、莱河新区、沙河新区建设布局，人口城镇化率提高到53.2%。加速老城区提升，完成39个片区改造，启用45个精品小区，建成王杰广场，投入运营天兴广场；加快莱河新区提标，建成莱河十里风光带一期、社会养老中心，启用长宁湖市民中心、水云台商业综合体；推动沙河新区扩容，加快沙河两岸风光带建设，建成金沙湖水利风景区，蒜都小镇初具规模。新建城市公厕13座、垃圾中转站10处，新增换热站88个、供热面积493万平方米，完成雨污管网136公里，被纳入省I型优先发展小城市试点，获评首批城乡融合发展试验区。持续开展市容市貌专项整治，治理老旧小区63个、背街小巷27条，在全市率先完成“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，入围第六届全国文明城市提名城市。乡村振兴全面起势。成功入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县，鱼山乡村振兴示范区以全市第一名成绩入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区。深入实施镇街驻地“十个一”、农村“七改”工程，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，集中改暖5.4万余户、改厕11万余户，饮水管道提升改造820公里，“村村亮”安装路灯1.7万余盏，311个村生活污水实现有效治理，重点水利项目投资达6.96亿元，建成14个省级、36个市级美丽乡村示范村。大力倡树文明乡风，构建县镇村三级新时代实践体系，文明达标村创建实现全覆盖，获评文化强省建设先进县。交通体系加快构建。聚焦打造“五纵、四横、一环、八射、多联”综合交通路网，建成通车济徐高速、枣菏高速、G105改建段等大动脉，改造提升金珠路、文化路等17条城市干道，金帆桥、金城桥、王杰大桥等竣工通车，提升改造县乡干道89公里，新建“四好农村路”539公里，实施养护大中修394公里，新开通公交线路21条，投放新能源公交车184辆，建成公交站亭419处，顺利通过省级城乡公交一体化示范县验收。生态底色越来越靓。大力开展“清河行动”，持续实施“九湖五河十八湾”生态治理工程，整治东沟、苏河等河道57公里，新增城市绿地96公顷，建成国家湿地公园1处、国家水利风景区2处，创成国家园林县城、省级森林城市，“九湖五河”生态治理被评为省人居环境范例项目。扎实推进“四减四增”，产业、能源、运输、农业结构更加优化，丹佳危废处置、东城污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂建成运营，PM2.5、PM10浓度分别较“十二五”末下降40.2%、28.6%，优良天数增加97天。五年倾心打造，五年精细管理，生态宜居的水乡品牌越来越响。坚定不移抓改革、扩开放、争创新，驱动发展的动能活力充分释放。坚持把改革创新贯穿发展始终，着力提升服务效能，不断激发内生动力。深化重点领域改革。累计承接国家和省级试点任务90余项，典型经验获省级以上领导批示和发文推广30余项。创新推行“一区四园”运行模式，完成管委会瘦身强体、全员聘任制、薪酬制度等改革任务，2020年经济开发区在全省153家开发区考核中位居第52名、居全市第6。深化“一次办好”改革，1143项审批及服务事项集中办理，“3330”压缩至“1125”，企业开办、不动产登记进入“1天时代”，推行“金天办”“承诺制+容缺办”等服务模式，实现“不见面”简办、“标准化”通办、“一张网”智办、“星级店小二”帮办，营商环境评价稳居省市前列。全面扩大对外开放。连续四年承办全国新材料会议，成功举办全国高校“十四五”新发展理念研讨会、国际大蒜产业博览会等重大活动。开通运行济宁内陆港，建成全国首个服务县域经济国检贸易便利化服务中心，全国首条全集装箱出口冷链班列“金乡大蒜号”驶入国际轨道，累计新增186家备案企业，进出口总额、利用外资分别完成220亿元、7634万美元，被评为国家外贸转型升级基地。大力推进科技创新。建成大蒜产业技术研究院、智能制造产业技术研究院等产业创新平台，新增省级以上企业技术创新平台18个、市级48个。硅科新材料入选工信部专精特新“小巨人”企业，3家企业被认定为省制造业单项冠军，15家企业被评为省专精特新企业，6家企业入选省瞪羚企业、“隐形冠军”企业。国家级高新技术企业增至28家，高新技术产业产值占比达45.27%，被评为省技术转移先进县。成立招才引智工作站3个，建成省级院士工作站1处、“人才飞地”3个，引进高层次人才120余名，获批泰山产业领军人才4人。高效配置资源要素。实施“亩产效益”综合评价，累计处置批而未供土地2599.5亩，盘活闲置用地1308亩；组织召开政金企社对接会62次，发放贷款138.54亿元；向上争取各类资金167.7亿元，6个PPP项目纳入财政部综合信息平台；75家企业完成规范化改制，21家企业在股权交易中心挂牌，12家企业进入全市上市后备企业名单。五年深化改革，五年守正创新，为省市乃至全国贡献了更多的“金乡智慧”“金乡经验”。坚定不移兜底线、促均衡、保稳定，共建共享的民生福祉不断增进。五年累计民生支出154.9亿元，占一般公共预算支出的81.1%。社会保障坚实有力。累计新增城镇就业15443人、失业人员再就业11207人、就业困难人员就业1373人，城乡低保标准实现“十六连增”，企业养老保险待遇实现“十六连涨”，低保家庭困难指数评估救助机制荣获全国十佳优秀创新案例第二名，6331户贫困人口全部实现脱贫。社会事业稳步提升。新改扩建中小学、幼儿园171处，在省市率先基本解决“大班额”问题，获评全国义务教育发展基本均衡县；启用妇幼保健服务中心、宏大医院医养结合养老公寓，建立电子健康档案64.23万人，获评省级健康促进县。全面落实退役军人优抚安置政策，实现省双拥模范县两连冠。社会大局和谐稳定。深入推进“雪亮工程”，镇街、村居监控覆盖率达100%，社会治安满意度连续两年全省第 一、连续七年全市第一。构建“和为贵”网格化治理“1+12”标准体系，“零上访”村居创建比例达93.7%，2020年度群众满意度评价全省第 四、连续三年全市第一，群众的幸福感获得感持续提升。此外，统计、粮食、双拥、人防、安全生产、国防动员等工作取得新进展，外事、档案、老龄、工会、侨务、民族宗教、妇女儿童、青少年等工作取得新进步。各位代表，五年来，我们始终坚持讲政治、谋发展，求严求实、攻坚克难，政府自身建设得到全面加强。始终维护县委的领导核心地位，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案479件，满意率均达到100%。不断加强法治政府建设，健全政府议事规则，完善行政决策程序，政府运转规范有序。创新打造蒜都民生服务平台，民生诉求按期办结率100%。为民办实事全面完成。严格落实中央八项规定及实施细则，全力支持纪委监委和司法机关执纪办案，严肃查处了一批损害群众利益的典型案件，有力维护了风清气正的政治生态。各位代表，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻中央和省市县委决策部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时机制，设立851个网格“党员示范岗”，1.8万余名党员干部坚守一线，广大群众积极配合，建成核酸检测实验室5处，累计检测22.9万人次，构建起联防联控、群防群治的严密防线。捐助资金193万元、优质大蒜600吨支援湖北抗疫，9名医护人员白衣执甲、逆行出征，圆满完成驰援任务。扎实开展“六稳”“六保”工作，推出支持企业发展22条，设立抗疫纾困专项资金，有序推进复工复产，新签约项目55个、投资额达215亿元，新开工项目32个、到位资金15.37亿元，到位“十强”内资48亿元、外资2545万美元，率先实现经济增长由负转正，经济运行稳步复苏，主要指标增幅高于省市平均水平，在大战大考中展现了硬核担当。各位代表，五年的奋斗，积累了经验；五年的拼搏，坚定了信心。实践启示我们，成绩的取得：最根本的是始终坚持党的领导。五年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委决策部署不摇摆、不懈怠，把党的要求体现到政府工作的方方面面，保持了干事创业、狠抓落实的激情韧劲，谱写了“美丽富裕幸福金乡”建设的华彩篇章。最核心的是始终坚持人民至上。五年来，我们聚焦民生改善，积极回应群众意愿，持续为群众谋福祉、让百姓得实惠，提高了群众满意度和幸福感，凝聚了发展的强大合力。最重要的是始终坚持加快发展。五年来，面对诸多考验挑战，我们把发展作为解决一切困难问题的手段，坚持正确的思路举措不动摇，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，保持了经济持续走高的态势。最关键的是始终坚持务实重干。五年来，各级干部主动围绕县委中心工作，深入基层，埋头苦干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，赢得了广大群众的拥护和支持。最有力的是始终坚持团结同心。五年来，面对发展的新要求、群众的新期待，全县广大党员干部保持奋发有为的精神状态，精诚团结，戮力同心，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个突破，合力唱响了金乡高质量发展的主旋律。各位代表，五年成就来之不易，得益于县委的坚强领导，铭刻着历届班子的接力奋斗，饱含着全体党员干部的顽强拼搏，凝结着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻金人民解放军和武警部队官兵、公安干警，向关心支持金乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县前进道路上仍然存在一些问题和短板。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业层次还比较低、结构不够合理；城镇化水平还不高，城乡一体化进程需提速提标；民生领域一些突出问题解决得还不够好；政府效能与群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”时期的指导思想和发展目标“十四五”时期，是我国全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是金乡加快建设新时代现代化强县的关键五年。展望未来，我们充满信心：金乡迎来新一轮战略机遇期。“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈等重大战略深入实施，新旧动能转换综试区、自贸试验区等一批战略平台加快落地，乡村振兴战略、生态文明建设等提速推进，为加快区域经济一体化进程提供了难得机遇。金乡迎来新一轮政策叠加期。潍商高速、济商高铁、济徐高铁、枣菏城际铁路等一批重大基础设施加快布局，将一举打破我县对外交通瓶颈，对外开放的空间更加广阔，区域融合发展更具活力。金乡迎来新一轮发展加速期。经过这些年的发展，金乡高端项目、主导产业、现代园区集聚发展的态势已经形成，率先领先、不可复制的生态优势已经彰显，首位度高、独具特色的区域性中心城市框架已经拉开，基础牢固、辐射广泛的农业品牌已经打响，金乡发展进入“蝶变期”“凸显期”“爆发期”。只要我们坚定信心，精准识变、科学应变、主动求变，就一定能够乘势而上，推动金乡在高质量发展的道路上阔步前行。按照县委十四届六次全委会议要求，“十四五”时期我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“鲁西南创新发展新标杆、全国新材料产业发展新高地、江北生态宜居新地标、全国乡村振兴新样板、全省民生幸福新典范”目标定位，深入实施创新驱动发展战略，做强做大“3+1+1”主导产业集群，持续提升江北水乡品牌力和美誉度，推进金乡在农业农村现代化进程中走在全国前列，加快治理体系和治理能力现代化，更高质量打造美丽富裕幸福金乡，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。奋力实现以下目标：科教强县加速崛起。高能级创新平台体系更加完备，全社会研发经费支出占比大幅提升，高质量教育体系更加健全，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善，区域创新集成能力大幅提升，成为鲁西南创新发展新标杆。先进制造业强县加速崛起。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“3+1+1”产业集群布局更加优化、特色更加鲜明、核心竞争力持续增强，高新技术产业产值占比大幅提升，形成具有全国影响力的产业集群、链主企业和知名品牌。现代农业强县加速崛起。农业农村基础更加稳固，农村一二三产深度融合发展，大蒜全产业链优势巩固提升，建成国家千亿级特色产业集群，农民增收呈现持续化、多元化的良好态势，打造成为全国乡村振兴新样板。商贸物流强县加速崛起。现代化综合交通体系和现代流通体系日益完善，商贸物流园、济宁内陆港集聚优势加快显现，全国“南菜北运、北菜南调、西果东送”重要集散地作用更加明显，全方位国际贸易大通道初步构建，成为辐射鲁苏豫皖、服务全国的国家骨干冷链物流基地。生态强县加速崛起。生产生活方式绿色转型成效显著，单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境显著改善，“九湖五河十八湾”示范引领作用更加明显，绿色生态廊道加快构建，生态文明建设走在全省乃至全国前列，成为江北生态宜居新地标。健康强县加速崛起。公共卫生医疗体系更加健全，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，医疗卫生水平进入全国县域前列，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本构建，群众体育、竞技体育和体育产业全面发展，人民身体素养和健康水平稳步提高，创成全国健康促进县。 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县建设新时代现代化强县的起步之年。根据中央和省市县委部署要求，结合金乡实际，2021年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央和省市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为主线，以争先创优为抓手，聚焦“五大目标定位”“六个强县崛起”，大力实施“十大三年行动计划”，推动动能转换、城乡融合、乡村振兴、改革创新、民生提标、风险防范等各领域工作再上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6%以上，实际利用外资增长20%，进出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上。根据上述目标，今年我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）聚焦动能转换，坚定主攻方向，全面提升产业支撑能力聚力增强园区承载能级。启动实施国家级园区创建三年行动计划，编制开发区“十四五”总体发展规划，完善电力、热力、物流等专项规划。新材料产业园启用企业服务中心，完成“九路一桥”建设，实施管廊三期、智慧园区二期、危化品专用停车场等配套工程，力争湖西铁路运输专线年内立项，确保投资60亿元的华能电厂落地建设；高端装备产业园提升金羊新区规划编制，实施11万平方米标准化厂房建设，完成金沙路、金水路等园内道路提升；食品产业园开工建设冷链物流保税仓，完成西福路北延；商贸物流园建成运营水运物流中心，完善道路管网、给排水、电力、通讯等公用工程，逐步提高配套服务能力。全面深化“管委会+公司”管理模式，推进园区运营公司、招商服务公司高效运转，市场化招聘一批高层次、专业化人才，进一步增强园区发展活力。聚力打造主导产业集群。启动实施产业集群培育三年行动计划，紧扣“3+1+1”产业集群，研究梳理16个细分产业链条，科学绘制全产业链图谱，落实“群长+链长”“九个一”等推进机制，围绕“四个一批”，“一链一策”突破产业集群发展。新材料产业集群，扩大凯赛长链二元酸、生物基戊二胺生产规模，建成投产聚优环保、睿安新材料等9个项目，开工江汇新材料、融信新材料等9个项目，年内新材料产业产值达到70亿元。高端化工产业集群，推进键兴新材料、衡兴新材料等增产达效，促进民生煤化、黑猫炭黑等提质扩能，加速爱洛玛新材料、科瑞沃新材料等项目建设，建成时联黑猫、晟泰医药等项目，年内高端化工产业产值达到130亿元。高端装备产业集群，壮大金曼克、鲁特电工、金人电气等企业生产规模，推进华英数控、天坛海乔等企业挂大联强，提速柔性显示屏、北工大国家大学科技园二期等项目建设，建成北电电气、减隔震设备等项目，年内高端装备产业产值突破40亿元。大蒜及食品加工产业集群，加快万兴食品、格瑞食品等项目建设，建成投产万林大蒜功能性饮品、奥可特食品添加剂等项目，推进凯益食品、喜万年等企业调味品研发生产，探索中央厨房全产业链供应模式，大力发展功能食品、速冻调理食品和复合调味品，年内大蒜及食品加工产业产值突破40亿元。农产品冷链物流产业集群，启动金恒农产品初加工服务中心、盛业冷链物流园二期、万豪电商产业园等项目建设，加快海洋水产批发交易中心等工程进度，实施国际大蒜交易市场、凯盛农产品国际物流城信息化改造，大力发展商务竞拍、农业订单、跨境电商等新业态，打造全国特色冷链物流枢纽中心，年内农产品贸易及冷链物流产业销售额突破300亿元。聚力提高招商引资质效。灵活运用以商招商、基金招商、股权招商等市场化招商模式，做好补链延链强链文章，持续加大与山东高速、北京首农等中国500强对接力度，力促聚酯新材料、铜锣湾广场等在谈项目签约，落地一批有质量、有深度的大项目好项目，年内新增10亿元以上项目7个、亿元以上产业项目20个，到位省“十强”产业资金30亿元。聚力打造梯次强企方阵。实施企业“攀登计划”，建立“一企一策一专班”，明确帮扶奖补措施，加强分类指导服务，加快打造企业“雁阵”，年内确保规模以上工业企业达到125家，新增“四上”企业100家以上，营业收入过亿元企业达到45家以上。实施“百企技改”升级行动，围绕主导产业集群，完成亿盛二期、硅科三期等一批500万元以上技改项目。实施国家高新技术企业和科技型中小企业培育计划，年内新增高新技术企业5家，入库科技型中小企业60家，高新技术产业产值占比达46%以上，新增国家级制造业单项冠军1家、省市瞪羚企业1家、专精特新企业4家，建立上市企业后备资源库，加快键邦化工、硅科新材料、亚科新材料上市步伐，全面形成“微成长、小升高、高壮大”企业梯次培育体系。各位代表，新的一年，我们瞄准高端化、集群化方向，加快构建现代产业体系，高质量发展的后劲将越来越足、越来越强。 （二）聚焦城乡融合，丰富品质内涵，倾力打造美丽宜居典范提升中心城区辐射带动力。启动实施城镇协同发展三年行动计划，做强“一轴隆起、两翼腾飞”战略基础，壮大县域发展的龙头支撑。做好核心区“优”的文章，启动迎子坑等老旧片区开发，实施工商银行家属院、南门小区等40个老旧小区改造，稳步推进景辉阳光城、碧桂园等社区回迁安置，完成文化路南段、中心街东段、惠民路东段等城区道路改造，优化北斗街、向阳街、金环路等道路设施，启用文峰桥，改建老东关桥，扩容升级污水处理厂，完成奎星路、金山街等7条道路雨污分流，新增供热面积20万平方米、供气6000户，扩容新建64座5G基站，实现重点区域5G网络全覆盖，增强城区综合承载能力。同步完善高端商业、行政办公、现代金融服务功能，让城市核心区更具魅力、更加宜居。莱河新区做好“靓”的文章，建成莱河十里风光带，启动文化艺术中心、莱河数字经济科学园、亿九科技双创中心、太极文化馆、政务会务中心等项目建设，布局引进信息产业、现代金融、健康颐养、创新创业等重点项目，加快打造科创康养新区。沙河新区做好“拓”的文章，推动省级田园综合体建设，建成启用沙河两岸景观带等项目，启动盛泰·金水上院、中医院新院区等项目，进一步完善会展商务、康养休闲、文化教育、生态旅游等功能，加快打造生态振兴新区。打造城镇协调发展新格局。明确“四区融合、多点支撑”路径任务，统筹谋划产业、城镇、生态功能布局，在城乡融合发展试验区建设上塑成新优势。东部高河街道加快完成商业、教育等业态全面融入莱河新区，全力服务中心城区发展。西部鱼山街道突破乡村振兴齐鲁样板示范区，提速推进蒜都特色小镇、国家现代农业产业园建设，加快与沙河新区融合发展，当好全县农业现代化建设的排头兵、美丽宜居乡村建设的领头雁。南部王丕街道加快融入凯盛农产品物流城，建设智慧物流、智慧仓储基地，建成首农冷链储备基地等项目，打造全县农产品集散中心。北部金乡街道推进苗木基地建设、河湖水系综合整治，构建城区周边绿色屏障，打造城市生态经济引领区。胡集、马庙等9个镇立足各自优势，实施差异化发展，持续推进镇驻地改造提升，着力打造特色鲜明、环境优美、功能完备的现代化经济强镇。启动实施基础设施提升三年行动计划，持续完善内通外畅的城乡交通体系，完成S328金乡绕城段改建、G105方庙桥建设，建成通车枣菏高速金乡南连接线、西连接线，改造农村危桥4座，完成63公里进村道路、主要街道建设，硬化70万平方米通户道路。推进文明城市创建常态化。启动实施新一轮全国文明城市创建三年行动计划，推进项目化创建、精细化管理，开展环境卫生、文明出行、市场管理、背街小巷治理、社区管理提升等八大攻坚行动，强化“路长制”“网格化”管理，30%以上城市社区达到绿色社区标准，持续改善群众居住环境。稳步推进城市更新，完成城区骨干道路绿化节点提升，合理布局蓝绿空间，全面提升城市形象。强化出租车、电动车管理，加密公交运行班次，提升交通综合治理水平，让群众出行更加安全便捷。加大物业管理力度，实施物业行业提升行动，提高物业公司、业主委员会覆盖率，健全星级物业评定办法，不断提高广大群众满意度。开展公民思想道德教育活动，提升市民文明素质，让文明成为城市最美底色。各位代表，新的一年，我们将合力攻坚城乡一体、协同发展，让金乡更有内涵、更富人气、更具颜值。 （三）聚焦乡村振兴，突出品质特色，加快推进三农现代化进程促进农业高质高效。启动实施乡村振兴三年行动计划，以国家现代农业产业园为依托，完善国际蒜都中心功能，建成运行科技研发、检验检测等板块，健全大蒜质量标准体系，运行大蒜大数据平台，建设工厂化育苗基地、绿色大蒜种植基地，推广大蒜标准化种植。积极发展现代高效设施种养业，确保现代高效农业增加值提高8%以上。提升辣椒、棉花、食用菌、金谷发展水平，推进“王丕青椒”“化雨金针菇”等申报国家地理标志产品，推广水肥一体化1万亩，全县“三品一标”认证总面积达到70万亩。完成6万亩高标准农田建设、10.4万亩平原洼地治理，实施东鱼河整治、苏河白马河连通提升，高河水厂与金南、金北水厂并网联通，开展地下水超采区综合治理，新建节水灌溉工程2处，提升沟渠557公里，加快补齐水利基础设施短板，达到“四入”“三不”标准。创新金融惠农政策，持续拓展“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面，助力乡村产业稳步发展。促进乡村宜居宜业。持续推进美丽宜居乡村建设，年内完成如意嘉园等8个社区回迁，让群众早日搬入新居。加大农村背街小巷、残垣断壁、荒芜庭院等整治力度，实行村庄分类管理，完成86个村生活污水治理设施建设，健全无害化卫生厕所管护长效机制。实施“绿满乡村”工程，压实“县乡村”三级林长制责任，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，村庄绿化覆盖率达到25%以上。全面深化产权制度改革，探索农村土地“三权分置”新模式，提升产权交易分中心服务水平，推动各类产权流转交易规范运行。试点推进省级农民合作社质量提升工作，大力培育新型经营主体，年内新增农民专业合作社、家庭农场150家，新增市级以上农业龙头企业5家。促进农民富裕富足。实施村集体经济“强村固基”工程，巩固提升“三资”清理成果，深化拓展“党支部+合作社+N”模式，激活农村闲置资产，确保村集体经济收入10万元以上的村不低于90%。实施“产业兴村强镇富民”工程，每个镇街重点培育1个特色优势产业，高标准打造1个乡村振兴示范片区，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”，培育壮大特色扶贫产业，稳步推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广泛培育文明乡风，加强乡村儒学讲堂建设，建成文体广场50个、文化大院15个，提升农家书屋200个。用好村级新时代文明实践站，广泛开展非遗展演、文化进万家等活动。加强乡村思想道德建设，深入推进移风易俗，全面提升文明达标村建设水平。各位代表，新的一年，我们将紧扣乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让全县农民生活更加富裕、更有奔头。 （四）聚焦改革创新，深挖内在潜能，努力增创核心竞争优势以重点领域改革激发活力。启动实施县域创新发展三年行动计划，切实抓好改革试点任务，顺利完成“互联网+”农产品出村进城工程、智慧化工园区等32项国家级和省级改革试点建设，强化制度配套、政策衔接和集成运用，探索推出更多的“金乡模式”“金乡经验”。加大“一次办好”改革力度，建设“一网通服”平台，“网上可办”“一窗通办”达到100%。深化企业开办“2001”模式，大力推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高。提升镇街为民服务中心标准化、智能化水平，全面推广24小时自助服务，推动更多审批事项从“只跑一次”向“一次不跑”升级。以科技人才引进增强支撑。启动实施数字经济三年行动计划，深化信息技术与制造业融合发展，推动10家企业“上云上平台”，力争雷迈、中联等企业通过工信部两化融合贯标评定。实体运营北工大国家大学科技园，加快构建“众创空间孵化器加速器科技产业园”孵化链条，高效运作“四园四业四所”，年内新增省市科技创新平台5家以上。实施“领军人才引进、优秀人才回引、青年人才招引、双创人才聚集”计划，建成长三角引才工作站，打造蒜都人才智库，启动建设双创社区、莱河人才公寓，推行“人才+团队+项目+市场”同步引才模式，年内入选省市重点人才工程10名以上，引进副教授以上职称人才40名。以畅通经济循环扩大内需。进一步加大投资力度，聚焦产业项目、基础设施、民生保障等重点领域，用好市场和政府“两种资源”，实施200余项500万元以上重点工程项目，完成投资260亿元以上。进一步激发消费潜力，优化完善城区商业布局，运营印象百货、红星国贸等综合体，巩固餐饮娱乐、汽车、家电等传统消费。启动实施文旅融合三年行动计划，大力提升文化展演、研学游等重点服务消费，支持推广“夜经济”、假日经济，推动新兴消费业态加快发展。进一步扩大对外开放，精心组织“大蒜节”“千企百展”“跨境电商进万企”等活动，年内新增备案企业45家，进出口总额、实际利用外资分别达到55亿元、3000万美元以上，争创省级外贸转型升级示范县。以优化要素供给强化保障。坚持要素跟着项目走、跟着产业走，深化“标准地出让”“亩均效益”评价改革，年内处置批而未供土地1000亩以上，盘活闲置用地600亩以上，标准地出让占比超过80%。加大向上争取力度，年内争取非统筹资金35亿元。强化金融支持实体经济作用，年内新增贷款20亿元。各位代表，新的一年，我们将以改革破难题，以开放促发展，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发。 （五）聚焦民生提标，完善公共服务，持续提升群众幸福指数多层次健全社会保障。启动实施民生工程提标三年行动计划。实施更加积极的就业创业政策，完善济宁创业大学金乡分校设施配套，打造凯盛退役军人就业创业基地，全面开展“一站式”创业帮扶，落实税费减免、创业担保贷款政策，年内发放创业担保贷款2亿元，培训创新创业人才6000人以上。强化重点群体就业帮扶，年内新增城镇就业2600人，城镇登记失业率控制在3%以下。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划，落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制。深化医养融合发展，完成县级敬老院建设，全面推行镇街敬老院和卫生院互补养老模式。深化社会救助领域改革创新，加强残疾人康复救助帮扶，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，真正把造福人民的事办好办实。全方位发展社会事业。优化学校布局，新改扩建衡文中学、县职业中专、山东外事职业大学金乡分校区等一批学校，启用鸿庠实验中学，加强师德师风建设，提升办学育人水平，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化医药卫生体制改革，健全县镇村三级医疗卫生服务体系，启用疾控中心新业务用房，加快东方康养中心、精神病防治院建设，新改建一批村卫生室，为群众提供优质的医疗卫生服务。组织开展全民健身活动，有序更换公共健身器材，打造城区“10分钟”、农村“15分钟”健身圈。推动老年教育向基层延伸，设立一批镇村老年教学场所。提档升级王杰烈士纪念馆，积极申报国家级烈士纪念设施。加强国防动员建设，健全完善退役军人服务保障体系。高水平推进社会治理。学习推广“枫桥经验”，进一步发挥信访了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”向农村延伸，以高压态势严厉打击各类违法犯罪行为，有效降低发案率。推进党建与网格化社会治理深度融合，大力实施“和为贵3+N+1”工程，打造立体化社会稳定防控网。推动社会治理服务重心下移，引导群众积极参与，构建基层社会治理新格局。各位代表，新的一年，我们将心系群众冷暖，贴近群众需求，办好为民实事，让全县群众享受更多实惠、收获更多幸福。 （六）聚焦风险防范，强化排查整治，竭力守好安全发展底线扎实推进疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，落实落细联防联控、群防群控措施，统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，严格入境人员接返和冷链食品管理。全力做好应急准备，备足备齐防疫物资，增加防疫救治医疗设施，完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平，深入开展爱国卫生运动，引导公众保持良好卫生习惯。有序开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作，筑牢疫情防控严密防线。持续攻坚生态环保。打好蓝天、碧水、净土保卫战，盯紧工业源、扬尘源等重点领域、关键环节，严格落实绿色管控、重污染天气应急等各项措施，有效改善空气质量。深化“河长制”“湖长制”，加强饮用水源地保护，确保出境断面水质稳定达标。强化农业面源污染防治，加强一般工业固废污染治理，全面提升土壤环境监测能力。有效治理生活垃圾填埋场，建设建筑垃圾环保消纳场，试点推广垃圾分类。围绕生态强县崛起，进一步提档升级河湖水系，新建高速连接线绿色通道16.4公里，完成道路节点绿化提升工程，全县林木覆盖率达到29%，构筑人与自然和谐共生的生态屏障。防范化解重大风险。聚焦12个重点领域，全面做好食品药品、网络舆情等风险防范。严控政府债务增量、妥善化解存量，政府综合债务率控制在200%以下。加大不良贷款风险处置，不良贷款率控制在2%以下。坚决遏制新增违法占地行为，严防耕地非农化非粮化。持续开展安全生产专项整治，压实安全生产责任，深化“素质固安”工程，完善应急管理和双重预防体系，坚决遏制各类事故发生。加强重点领域风险研判和监测预警，提高防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。各位代表，新的一年，我们将全力以赴防风险、保安全、护稳定，为经济社会持续健康发展保驾护航。 四、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格党内政治生活，认真落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央和省市县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。依法行政守规矩。切实强化法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，全面推行行政执法“三项制度”，健全行政执法监督、行政复议、行政应诉工作机制，争创全省法治政府建设示范县。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。担当作为提效能。牢固树立责任意识、担当意识，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，埋头苦干、不务虚功，努力以勤政指数换取金乡发展指数。深入践行“一线工作法”，对确定的决策部署，一着不让抓落实，一以贯之抓推进，让“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作风成为常态。强化创新争优意识，坚持每季度开展“四比四看”活动，营造比学赶超氛围，切实做到“工作争上游、作风创一流”。清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子理念，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。金乡的发展正处在关键时期，任务艰巨，责任重大，我们唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，与全县人民一道，奋力谱写新时代现代化强县建设新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【兰山区招商】2021年兰山区政府工作报告

  2021年2月8日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第五次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”规划完成情况和2020年工作回顾“十三五”时期，是兰山区发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，稳中求进、创新实干，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。全区地区生产总值由849亿元跨过千亿级大关，达到1187.9亿元，年均增长6.2%；一般公共预算收入由70.7亿元迈上100亿元台阶，进入全省县区前十强，年均增长7.3%；居民人均可支配收入由22336元突破30000元，达到31915元，年均增长7.4%。连年进位全国综合实力百强区、居第39名，5年连续提升14个名次。 （一）深入贯彻习总书记“向现代物流迈进”的重要指示，商贸物流动力引擎进一步释放。持续深化商城转型升级，承接管理权限下放，“商、仓、流”一体推进，中国市场名城向“一带一路”东方商都加快迈进。26.6平方公里的国际陆港、3.4平方公里的临沂商谷示范区以及G2新型科技物流基地全面铺开。供应链节点优势得到深化，助推临沂入选首批“国家物流枢纽城市”，获批建设省级“一带一路”综合试验区。12个智慧物流项目集中开工，中通、圆通等头部物流企业集聚陆港，顺和、兰华等本土物流企业加快升级。济铁物流园海关监管、公路港口等功能逐步完善，“公铁海”联运不断拓展。2020年物流公路货运行程53.2亿公里，运达全国2780个县级目的地。物流总额达5380亿元。欧亚班列开行111列，与65个沿线国家建立贸易联系，建成海外商城和海外仓10处。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，从产权制度上夯实了商城发展的根基，经验做法受到新华社关注点赞。累计投资48亿元，新建改造提升市场面积145万平方米。商城市场年交易额达2439亿元。直播经济、流量经济、会展经济发展壮大，建成各类电商平台92个、直播小镇13个，直播电商交易额全国前三，网络零售额翻了两番、达到195亿元，年均增长10%。每年举办各类展洽会60场次以上、展会面积达65万平方米。创新商城消防安全管理模式，打造智慧消防平台，获得国家应急管理部认可肯定。推广微型消防站建设，全方位联动，牢牢守住商城消防安全底线。 （二）坚持创新发展，现代产业引领新旧动能加速转换。18.9平方公里的木业产业园区高点起步，“龙头带动、中等抱团、小微众创”，3000多家企业整合升级为1900多家。强化政策供给、创新驱动，制定88条标准规定，引进8条全球一流生产线，筹备成立木业产业研究院，推动木业转型升级全面起势。“5+5”产业培植计划见到大成效，以木业为示范带动，主导产业加快升级，全区规模以上工业企业达到598家、产值723亿元。全社会研发经费投入从8.08亿元增加到14.39亿元，稳居全市第一。科技创新平台从32家增加到79家，高新技术企业由15家增加到163家。鲁南制药集团连续荣获国家科技进步二等奖，成为省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业。容客科技、方圆建筑入选省瞪羚企业。鲁南制药、天元集团、金锣文瑞位列全省民营企业品牌价值100强。深化亩产效益评价，相关经验在全省推广。投资46.9亿元，完成工业技改项目110个。602家企业完成“企业上云”，4家企业获得工信部“两化融合贯标企业”称号。新明辉供应链入选省级数字经济平台。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展，三次产业比例由1:40.6:58.4调整为0.9:33.2:65.9。成功承办“中国创翼”文创大赛总决赛、全国大众创业万众创新活动周山东分会场，入选首批全省双创区域示范基地。银行业存贷款余额达到3015亿元、3117亿元，分别占全市36.8%、44.5%。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，茶芽山田园综合体、金锣康养小镇等项目加快建设。累计12个项目列入省重点、119个项目列入市重点、467个项目列入区重点，一批承载高端产业、集聚人才技术、蕴含倍增潜力的增长极加速形成。 （三）坚持协调发展，临沂西城带动城乡统筹迈上新水平。总面积176平方公里、规划人口80万的临沂西城加快崛起，跨河北上、拥河发展，产城腾挪空间大维度拓展。21条主次干道拉开框架，酉金湖等10大片区破题启动，9个城市公园、50个街头绿园，10公里生态长廊、1000亩城市森林建设全面铺开。全区累计完成征收拆迁1896万平方米，开工建设居民楼2393万平方米，建设农房2.9万户。实施棚户区改造项目33个，400个老旧小区完成改造，惠及居民5.7万户。京沪高速扩容、新西外环、蒙山高架、双岭高架、西安路桥等重大交通基础设施建成使用，鲁南高铁开通运营。G327提升工程、G206改建工程、S229大修工程全面完成。镇村公交实现全覆盖，启动跨县区运营，农村公路达到1398公里。全省城市精细化管理工作现场会在兰山召开，“物业管理十条”经验做法在全省推广。以城市创建为牵引，城乡环境面貌显著改观。新增保洁面积1432.1万平方米。新完成167个小区专业物业服务进驻。打造10个省级美丽乡村示范村、15个市级示范村。3.1万户村民完成改厕升级、1.36万户村民实现清洁取暖。建成全域旅游集散中心3处。投资5.7亿元，完成茶山拦河闸除险加固等10项水利工程建设。成功创建全国水系连通及农村水系综合整治试点区。严打严控违法建设，集约节约利用土地，盘活闲置低效土地9300亩，有效利用批而未供土地24363亩，新增建设用地17877亩，节余土地增减挂钩等挖潜指标2634亩。 （四）坚持绿色发展，美丽兰山建设取得新成效。扎实办好中央、省环保督察问题整改，取缔“散乱污”企业2310家，完成2964家重点企业深度治理，全区空气质量综合指数同比改善28.8%。建成智慧环保监测监管平台，安装232台微型空气质量自动监测站，实现“精准治污、科学治污、依法治污”，PM2.5、PM10、SO2、NO2主要污染物浓度分别下降35.5%、39.9%、65.7%、31.3%。深入实施水污染防治行动计划，“河长制”得到全面落实，水环境质量综合指数同比改善44.7%。新建扩建污水处理厂4座、达到11座，日处理能力41.8万吨，配套污水管网110公里、达到361公里。建设小型污水处理设施251台，农村污水处理实现全覆盖。承办全国黑臭水体源头治理经验交流会，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，在央视《新闻联播》等媒体连续播出。金锣水务参与起草制订全省《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》。严格落实“土十条”，固废危废集中处置能力不断提升。累计新增绿化面积1230万平方米、造林3680公顷，完成1295公顷自然保护地整合优化任务。万元GDP能耗下降14%，煤炭消费压减5万吨。 （五）坚持开放发展，内生动力和市场活力明显增强。全面深化改革向纵深推进，行政审批、财税金融和社会治理等204项重点改革取得重大突破。首创“1+X”事权改革，先进做法在中央媒体推广。在全市率先实行“一次办好”、“标准地”出让、“拿地即开工”，审批提速90%，573项业务实现即时办结。网上服务平台建成使用，镇街道、村社区网络站点实现全覆盖，5367项服务纳入平台。拥有各类市场主体32.8万家，有效注册商标达到6.7万件、成为全省首个突破6万件的县区。累计到位市外资金560亿元，实际利用外资2.79亿美元。新增出口实绩企业283家，“一带一路”出口额达到235亿元，被评为国家外贸转型升级基地。获批建设鲁班精装小镇，集中引入山东土地发展集团、中国科学院大学、中国建材联合会、阿里巴巴集团等战略资源。成立物流科技产业研究院，获批建设山东省现代物流创新创业共同体。连续实施“凤回兰山”“沂蒙优才”等计划，累计引进高层次人才406名。设立3亿元木业产业基金，累计争取市级以上扶持资金、专项债券202亿元。成立兰山城投集团、兰山财金投资集团，主体信用等级分别评为AA+、AA。 （六）坚持共享发展，兰山百万群众共同迈进全面小康社会。一般公共预算支出累计安排238.8亿元，用于改善民生和发展社会事业。五年新增城镇就业5.3万人。在全市率先完成脱贫攻坚任务，7797户15739名贫困群众全部达到脱贫线以上、10个重点贫困村全部摘帽。投入110.1亿元教育经费，完成96个校建项目，新增13.2万个学位，招考教师4107人，群众极为关切、困扰教育多年的“大班额”问题全面化解。新建、改扩建各类幼儿园46处，学前教育普惠率、公办率分别提高51%、18%。医疗服务能力全面提升，基层医疗机构居民住院政策范围内费用报销比例提高至90%。建设6家“凯旋智慧康养”模式敬老院，得到国家发改委、卫健委、民政部认可。扎实开展“全国第五批居家和社区养老服务改革试点”，代表临沂市接受现场验收，成绩全国前 十、全省第一。金雀山“医康养结合”新模式成为全国典型。成功创建“国家级慢性病综合防控示范区”“山东省健康促进示范区”，率先实现全域卫生创建目标。累计建设综合性文化服务中心306个。建成全省首家5A级标准婚姻登记服务中心。全面落实惠民殡葬政策，建成公益性公墓42处。安全生产“五个三”模式发挥效应，安全生产事故起数比“十三五”初下降64.3%、死亡人数下降50%，接处火警下降86.6%。在全市果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，金融环境连年优化，不良贷款率下降至1.09%。全国“雪亮工程”建设推进会、全省人民调解现场会相继在我区召开。圆满完成食品安全创建任务。全省消费环境建设现场会在兰山召开。国防动员准备不断深化，全民国防意识明显增强。防洪救灾能力显著提升，荣获“山东省抗击台风抢险救灾先进集体”。胜利完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记工作。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县圆满完成。民族宗教、妇女儿童等各项工作再上新水平。 （七）持续深化服务型政府建设，治理体系和治理能力不断提升。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入实施整治“不作为”“乱作为”、优化发展环境专项行动，创新实施“清单服务”，政府公信力和执行力不断增强。完善规范化制度建设，入选首批“山东省法治政府建设示范区”，政府科学决策、依法行政能力持续提升。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，主动自觉接受监督，累计办理人大代表建议510件、政协提案914件，答复率100%。扎实推进审计监督，完成393个审计项目，促进节支8.59亿元。加大行政监察力度，严肃查处违纪违法案件，政务生态持续改善。创建社会治理三级平台，全区划分为1885个基础网格，社会治理和服务重心持续向基层下沉。办结“12345”热线工单75.2万件，公开政府信息7.8万条。各位代表，刚刚过去的2020年，是极不寻常的一年。面对突如其来的疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，全面贯彻中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，勇于承担市委“三个战略性转变”的发展重任，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”“三促”任务，在空前考验中交出了群众满意的答卷。一年来，我们一以贯之“守底线”。在区委领导下率先完成村社区进出控制，着力构建党领导下的全域“闭环式”防控体系，疫情防控取得决定性胜利。创新实施“四个先行、一个保障”，精准谋划商贸物流等9大类30多个行业分期分批复工复产，全力对冲疫情不利影响。疫情防控和复工复产经验做法被中办国办调研组列入典型，受到省委省政府高度肯定。安全生产形势持续稳定，扫黑除恶工作走在全市前列。牢牢守住了环境保护、金融风险防控等底线，板材行业大气污染防治得到生态环境部肯定，高质量发展的保障力不断增强。我们全力以赴“保民生”。积极克服疫情影响，实现城镇新增就业9100余人，城镇登记失业率控制在2%以内。投入26.2亿元实施46个校建项目，商业学校新校区、区特殊教育学校投入使用。开工建设区人民医院新院区，投入使用兰山区精神卫生中心，建成9家核酸检测实验室。233个村28万名群众喝上清洁饮水，121个行政村实现通户道路硬化。建成社会矛盾纠纷调处化解中心，“信访流水线”工作模式、“平台指令、众人响应”社会治理机制等经验做法在全国推广。北城一期历史遗留问题全面破题，困扰8.4万名群众十七年的重大民生难题得到彻底解决。倒排整治软弱涣散和后进班子30个，村集体收入过500万元的村达到63个。我们凝心聚力“谋发展”。积极推进“打擂攻坚、兰山率先，西城崛起、商城升级”，全省重大项目集中开工活动临沂分会场、全市重大项目集中开工活动主会场在兰山举办。代表全省接受新旧动能转换三年初见成效国家评估。临沂西城重点片区、重要道路和重大项目加快推进，物流、商贸等领域全国知名的大企业、大集团集聚西城。成功承办首届山东（临沂）体育用品博览会、首届进口博览会、构建现代流通体系与畅通双循环研讨会，荣获全国木业行业唯一授牌的“中国木业生态科技城”荣誉称号。完成1650个5G基站建设，实现5G信号城区全覆盖。利用外资创历史新高，突破1.5亿美元、同比增长232%。总投资208亿元的27个省市重大工程、重点项目加快推进，完成年度投资59.87亿元。兵学城、临沂商城展览馆等一批“文脉载体”全面启动，乡村振兴“三步走”迈出坚实步伐。各位代表！五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，兰山发生了令人鼓舞的变化，发展质量更高了，城乡面貌更靓了，生态环境更优了，市场后劲更足了，一个充满生机活力的新兰山，正以前所未有的实力和优势、底气和信心，朝着“两个一百年”的奋斗目标阔步前行！五年的生动实践中，区政府和全区百万群众一道：始终在区委领导下奋进。不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把区委“123456”的工作战略和“1156”的工作思路、“九个高质量”和“十个统筹”的重点任务，细化分解为一张张路线图、时间表，一项项抓推进、抓落实，一个声音一条心、众志成城向前进。始终在不忘初心中发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所盼，既谋划好普惠民生的大事，更解决好群众身边的小事，列出民生清单，一件一件加以解决，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。始终在传承接续中超越。坚持“超越是最好的传承”，一张蓝图绘到底。用好兰山基础优势，抢抓兰山发展机遇，保持转型发展的战略定力，顺势而为、乘势而上，在传承中发展、在发展中超越，兰山经济社会发展质量持续向好。始终在守牢底线中前行。底线稳则兰山稳。我们准确把握兰山改革发展稳定面临的新情况、新挑战，树牢底线思维、突出问题导向、强化以攻为守，提高风险预见预判和应对处置能力，有效防范、精准化解各类风险挑战。始终在超前谋划中创新。学深吃透新发展理念，坚持“系统化”思维、“快半步”谋划、“多目标”作战，主动融入国家战略，深入实施改革开放，自觉站位全省全市发展大局，顶层设计事关兰山长远发展的重大事项，把握先机，赢得发展主动。始终在穿透执行中落实。锚定目标、瞄准靶心，反对空谈、崇尚实干，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，扎扎实实做“潜功”、认认真真促发展，抓就抓紧、抓就抓透，以抓落实的过硬本领展现作为、不辱使命。各位代表，成绩的取得，得益于区委的科学决策、正确领导；得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持；是全区上下团结一致、拼搏进取，一心一意贯彻新发展理念、全心全力推动高质量发展的结果。特别是在抗击疫情这场大战大考中，全区广大医务工作者、基层干部、企业家以及百万群众，不畏艰险、无私奉献，自觉服从疫情防控需要，主动投身疫情防控斗争，以生命赴使命，用担当写忠诚，生动展示了伟大抗疫精神。在此，谨代表兰山区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回望走过的历程，我们必须清醒地看到，我区仍然存在发展不平衡不充分的问题：经济下行压力较大，结构性问题仍然突出，重点领域改革任务还很艰巨；新旧动能正在转换，商贸转型、物流西迁迫在眉睫，创新驱动仍然不强，新的增长点还没有形成主导优势；临沂西城建设步伐仍需加快，城乡统筹任重道远；部分行业企业转型升级的压力较大，市场竞争能力需要进一步提升；刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出；公共服务与群众期望仍有较大差距；环境保护、安全生产方面还存在薄弱环节；部分政府工作人员执政为民的服务意识、依法行政的法治观念需要进一步强化。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和重点任务为深入贯彻区委十四届八次全体会议精神，主动担当全市“三个战略性转变”重要任务，创造性开展全区工作，根据《中共兰山区委关于制定兰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，区政府编制了《兰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会一并审议。“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是兰山加快高质量发展的关键时期。我区既有普惠机遇，也有独特优势。兰山区地处京津冀和长三角的战略结合部，位于淮河生态经济带和鲁南经济圈中心地区，多重优势叠加，发展潜力巨大；东陇海重点开发区域、环渤海经济圈和长三角经济圈对兰山的辐射带动作用明显增强；商贸服务型国家物流枢纽、市场采购贸易方式试点、全国供应链创新与应用试点、国家跨境电商综合试验区等为兰山带来了重大政策利好；随着国家“双循环”新发展格局加快构建、省“一带一路”综合试验区全面深化，我区物流枢纽的优势更加凸显；市委精准谋划了“八个第一方阵”的远景目标，制定了“六强、六富、六精”的“十四五”目标，指导我们在新发展格局中找准方位、明确任务，激发了兰山担当作为、一马当先，跨越发展、誓争一流的自信豪迈；市委市政府主要领导亲自挂帅木业和商城转型升级，已经走出了加快高质量发展的有效路径，主导产业快速跟进，新旧动能转换必将塑成新的发展优势；西城建设全面起势、产业体系较为完备、发展潜力优势明显，城区西进、产城融合空间广阔；全区广大党员干部群众奋发向上，干事创业热情高涨，完全有基础、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。“十四五”时期，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，紧盯“走在前列、争先进位，发挥优势、强区富区，以城带乡、精新并举”，强力推进西城崛起、产业升级、城市更新、振兴乡村，在市委“三个战略性转变”中加快建设新时代社会主义现代化先行引领区。今后五年，我们要全面贯彻落实区委关于制定“十四五”规划和二Ο三五年远景目标的建议，到2025年，全区地区生产总值年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长7%左右；力争进入全国综合实力百强区前30强。突出抓好六个方面：第一，以临沂西城助力中心城区做大做强。实施“西城崛起”行动，倾尽一切资源、一切力量，高标准推进规划建设，形成“南部高端工业集聚区、东部现代商贸物流区、中部宜居宜业生活区、北部滨水商务总部经济区”格局，打造产城融合新地标。坚持一体化规划、组团式发展，集聚城市人口，拓展经济发展空间。大力推进新基建等公共基础项目布局，全力打造蓝绿活力新城。坚持以人为核心推进新型城镇化，提升中心城区发展能级。按照“四精四新”的规划目标，加快城市更新，五年内改造老旧小区357个。第二，重构物流商贸动力引擎。以物流为牵引，贯通生产、分配、流通、消费各环节，深度融入国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系，一体推进“商、仓、流”，打造“一带一路”东方商都，建设具有国际影响力的综合性物流枢纽。加快国际陆港片区、商谷片区、G2新型科技物流基地等项目建设，将兰山打造成“一带一路”桥头堡、“双循环”重要节点城市。以国际陆港片区为主要承载地，引进头部物流企业和壮大本土物流企业并举，补短板、优布局，构建立体化现代物流体系。强化国有平台引导，全面实施“智慧仓储”三年行动计划，力争到2023年全面完成老城区物流搬迁升级。充分利用山东省现代物流创新创业共同体智力支持，推进物流技术全面创新。扎实走好“集约化、电商化、国际化”升级路径，推动内贸外贸、商贸制造、交易展会融合发展，打造国际著名商贸名城新门户。第三，实现产业体系、经济体系全面优化升级。持之以恒落实“三个坚决”，在推动新旧动能转换中创出新路径。下大力气提升商城地产品占有率，加快木业、食品、医药、机械制造等主导产业升级，培育消防安全、文化创意、精装家居等新兴产业，补齐产业链供应链短板，提高经济质量效益和竞争力。加快健康养老、文化旅游、家政物业等服务业发展，加强公益性、基础性服务业供给。实施乡村振兴“三步走”，做好城乡空间优化布局，发挥资本优势，推动农业产业向专业化、高端化迈进，建设美丽乡村，着力提升绿色食品产业、休闲旅游业承载力。第四，充分释放创新活力、改革动力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化企业创新主体地位，促进各类要素向企业集聚。到2025年，研发经费投入强度达到2.8%。完善创新发展的制度政策环境，加强各类创新平台建设。发挥主城区优势，打造区域人才高地。弘扬企业家精神和工匠精神，重点培育一批具有现代经营管理理念、自主创新意识强和勇于开拓的企业家。全面深化重点领域改革，打造一流营商环境。充分利用国内国际两个市场两种资源，深度融入“一带一路”，全面提高对外开放水平。顺应消费升级趋势，充分激发消费潜力。第五，推动经济社会发展全面绿色转型。认真贯彻习近平生态文明思想，实施森林覆盖率提升工程、城乡绿化美化工程、农村人居环境治理工程，建设美丽文明新兰山。聚焦重点污染源，抓好错峰应急减排，强化智慧智能监管，进一步提升精准治污、科学治污水平。增强全社会生态环保意识，强化土地集约利用、生态环境保护、节能减排降耗等约束性指标管理，确保“十四五”期间，空气质量持续改善，重点河流断面水质稳定达标，森林覆盖率达到12.1%。第六，不断增加人民群众福祉。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。城镇新增就业3万人。加快建设多层次养老保障体系，建立健全新型社会救助体系。扩充教育资源总量，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。强化基层公共卫生体系建设，进一步提升公共卫生应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，促进群众养成文明健康生活方式。完成省级安全发展示范县区创建。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社会治理机制，推进社会治理现代化。各位代表！五年宏伟蓝图已经绘就，只要我们在区委的坚强领导下，始终秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，就一定能够在新一轮高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来！ 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，我们将全面开启新时代社会主义现代化先行引领区建设新征程。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神；必须学深学精上级有关会议精神，吃准吃透市委十三届九次全体会议和市委经济工作会议精神，深入落实“十个更加注重”重点任务；必须在区委发展思路指导下创新开展工作，全面贯彻落实区委十四届八次全体会议精神，抓紧抓实区委经济工作会议确定的“十个全力以赴”重点工作；必须坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间；必须紧盯“二十四字”目标定位，强力推进西城崛起、产业升级、城市更新、振兴乡村“四大行动”，确保“十四五”开好局、起好步，在市委“三个战略性转变”中加快建设新时代社会主义现代化先行引领区，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑多方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标安排为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；进出口总额稳定增长；居民人均可支配收入增长6.5%左右。全面完成省市下达的约束性指标。 （一）坚决守牢底线。坚决抓好疫情常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，人物同防、闭环管理，全面提升疫情监测、预警、处置水平。完善全面排查、监管、消杀机制，打造全链条信息追溯平台，全力守住外防输入关口。坚持群防群控，持续加强重点区域和场所防控工作，定期进行应急演练。提升物资储备保障水平，抓好发热门诊、集中隔离场所、定点医院建设和医疗诊治工作，强化核酸检测能力建设，切实保障群众身体健康和生命安全。扎实推进生态环境保护。持续深化环保督察反馈问题整改，确保顺利通过第二轮中央环保督察。突出抓好工业污染治理、城市扬尘管控、面源污染防控、国三柴油货车淘汰、重污染天气应急等重点任务。综合专家雷达走航、在线监测和视频监控等手段，推行无人机巡查，提高环境动态监管能力。加快推进柳青河第二污水处理厂扩容工程和商谷片区污水处理厂建设。投资7.87亿元，完成涑河、方城河、柳青河综合治理，加快祊河华夏水源、沂河茶山拦河闸至孝河水系连通。深入开展土壤污染状况调查，强化危险废物规范化管理。持续保障安全发展形势稳定。深化安全生产专项整治三年行动，落实分级分类执法，全力防范化解重大安全风险隐患。开展“精细化管理建设年”“基层基础提升年”行动，持续推进“安全管家”服务，倒逼企业落实安全生产主体责任。深化生产安全事故责任综合治理，严格落实生产安全事故责任追究“四项制度”。引导整合社会防灾减灾救灾力量，加强基层应急处置体系建设。各位代表，兰山的实践一再证明：守底线就是保民生、守底线就是谋发展。让我们团结同心、携手同行，始终坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解风险隐患，为兰山高质量发展筑牢坚实的防线！ （二）着力加快临沂西城建设。拉开西城发展空间。实施西城崛起行动，快速推进酉金湖、理工大学等片区建设。加快推动祊河右岸、兴业路、创业路等20条道路建设，构建快速、便捷、顺畅的西城道路交通路网。重点推进国际陆港、木业园区等片区征收工作，西城完成征收清障85万平方米。推动西城项目落地。加快物流、商业、产业、教育科研用地出让，完成土地出让9000亩。全力推动木业科技众创园等36个在建项目建设，确保京东智能产业园等项目顺利开工。全力做好省市重大项目申报工作，争取更多项目落户兰山。提升西城环境品质。统筹产业西城基础设施建设，整体提升经开区、义堂镇、枣园镇、方城镇基础设施水平，同步推进水电、燃气、道路、绿化等配套。加快总干渠水系、涑河综合治理等全域水系提升和生态长廊、城市森林公园建设，做好兴业路、西安路等12条道路绿化工作。发挥西城建设服务中心统揽统筹有关镇、开发区的作用，攥指成拳、形成合力。加快还建楼房建设，开工建设13个、127万平方米还建社区，切实维护征收拆迁群众的合法权益，让人民群众在西城崛起中实现幸福安康。 （三）着力加快物流商贸转型升级。加快物流业向现代化迈进。科学规划物流仓储园区，扎实推进沿G2新型科技物流基地建设，启动第一批物流园区迁入国际陆港片区。推进中通现代物流园、圆通智创园、顺和、兰华等重点物流项目建设，力争年内投入运营。做好京沪高速互通立交、快速通道等基础设施配套，大力培育甩挂、冷链等新型物流业态，全力打造“一带一路”中转物流重要节点、“一单到底”多式联运服务枢纽、大宗货物进出口集散平台和海关监管平台，全年实现物流总额6240亿元。加快临沂商谷片区建设。完善功能分区，优化业态布局，全力推动新明辉智慧物流园、临沂商谷智慧产业园等项目建设。着力发展跨境电子商务，开工建设东方商都智慧电商直播产城示范园、国际酒店用品商贸城等项目。创新发展会展经济，推广应用“展会+线上直播”新模式，全年办展60场次以上。加快物流商贸业态提升。改造华丰鞋帽市场等传统市场，建成新林丰钢材市场一期并投入运营。推广兰华集团电子商务孵化服务产业体系，打造1处创新型综合产业园区，建设1家垂直电商平台。发挥市场采购贸易政策优势，孵化100家本地跨境电商企业。深化省“一带一路”综合试验区建设，布局临沂海外商城、海外仓2个。全年实现市场交易额2920亿元、网络零售额200亿元以上。 （四）着力加快城乡统筹发展。坚持新城、老城相互协调，城市、产业相互融合，全力以赴抓好城市更新，促进一体发展。增强城乡承载能力。全年完成征收拆迁300万平方米，新建居民楼300万平方米。高标准完成高铁片区、北城三期相关任务，承接全市重大项目布局落地。推动祊河左岸滨河大道工程建成，实施祝丘路新建工程、新华路等道路提升改造工程。完成朱七路蒙河大桥危桥改造工程，开工建设沂河蒙河滨河堤下路等11条、65公里道路。做好G205半程段改建工程、G206汪沟段改建工程、G327连固线义堂镇改建工程有关工作，完成S229绿化和排水工程。建成国家区域性公路交通应急装备物资（山东）储备中心。提升精细管理水平。实施112个老旧小区改造项目，同步抓好物业管理全覆盖。标准化维护72条市政道路。对老旧厕所、生活垃圾收集站进行提升改造，年内实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，城区内生活垃圾分类覆盖率达到40%。更加关爱环卫工人，举办全省第二十七届环卫工人节。建设城市管理“e兰码”，打造“兰山云”平台，推进基层智能网格建设。加强城区疏堵保畅工作，推行“路长制”合成化巡防交通管理模式。增强城市内涵品质。深入实施城市品质提升三年行动，打造沂蒙路、金雀山路、通达路等重要主干道特色景观花街。强化融媒体力量，建设融媒短视频直播基地，新建两个融媒体分平台。创建国家级数字档案馆。推进中共华东中央局旧址陈列馆、临沂商城展览馆新馆等展馆建设，力争书圣文化城片区创建4A级景区。加快乡村振兴发展。贯彻市委“三步走”部署，打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。加快金锣绿色康养等田园综合体项目建设，启动玫瑰湖现代农业示范园建设。推进半程镇美丽村居升级试点建设，打造2个省级美丽乡村示范村、1个市级美丽乡村示范片区和10个市级美丽乡村示范村。培育市级以上龙头企业和家庭农场示范场4家，农业合作社示范社6家。完成2万亩高标准农田建设。 （五）着力加快产业转型升级。深化木业升级路径。推进木业产业园建设，搬迁整合398家企业入园发展，年生产能力达到2200万立方米，打造全省木业新旧动能转换示范区、板材产业创新升级发展先导区、中国木作整装材料产业基地。按照“个转企、小升规、规改股”的发展路径，培植50个高端木业企业，辐射带动中小企业协同发展。加快推进3处众创园建设，全面承载小微企业“拎包入驻、进园生产”。推动方圆二期、旭美二期等项目建设，精准招引绿色家居、全屋定制等一批产业链终端项目，着力构建全产业链条，年内规上木业产值突破269亿元。释放转型发展效能。实施产业升级行动，保持工业经济稳中向好发展势头。实施百项技改，推进百企转型，工业技改投入增长10%以上。深入开展亩产效益评价，健全亩产倒逼机制，激发企业活力。支持鲁班精装小镇尽快运营，整合利用各方资源，尽快树立行业标杆。增创产业发展优势。加快推进仪表产业园、绿色食品产业园、塑料科技众创城建设，引导企业入园集聚发展。高标准举办第二届山东（临沂）体育用品博览会，打造国家体育产业示范基地。推进中南·大有镜商业综合体、沂州里商业街等开发建设，丰富城区服务业发展。抓好茶芽山文康旅、琅琊梦花里等重点项目续建及运营，促进文旅产业转型升级。 （六）着力加快改革创新步伐。精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，全面释放改革红利、创新动力、发展活力。深化重点领域改革。放大区镇事权改革效应，为基层松绑减负、赋能增效。坚持创新引领，加快开发区体制机制改革，进一步做大园区平台体量，力争总体实力跻身全省开发区第一方阵。继续抓好“放管服”改革，探索开展“一照多址”改革。加强特种设备安全监管，探索电梯“保险+服务”改革试点工作。全面推广“智慧农经”信息平台，信息化管理农村财务。提高创新驱动水平。年内高新技术企业总数超过200家。加快科技创新平台建设，新增国家级众创空间、科技孵化器1家，省级创新平台2家，省级以上科技项目3项。年内申报泰山产业领军人才1名，引进国外人才和专业技术人员60名。优化营商环境建设。建立“闭环式”项目落地机制，提高“清单服务”质量。规划建设区电子政务外网安全运营中心，推行“全域无差别一窗受理”，建立“一链办理”服务模式。支持企业上市、挂牌，奖励主板市场、科创板上市企业每家1000万元。注重源头防范化解金融风险，落实好金融惠企政策。实现大型批发市场产品溯源和检测体系全覆盖。打造对外开放高地。全年到位市外资金120亿元，实际利用外资1.5亿美元以上。年内新增实绩进出口企业110家，完成进出口155亿元，构建完整的跨境电商产业链、生态链。节约土地增减挂钩指标300亩以上，盘活批而未供土地1万亩。争取政府发债项目资金8亿元以上。 （七）着力加快民生事业发展。提升群众生活质量。坚持把稳就业放在就业创业的核心位置，年内实现城镇新增就业7800人。加强社会养老服务体系建设，开工建设金锣医院老年养护院，改造提升方城镇敬老院，加快凯旋智慧养老中心建设进度。优化10个村社区综合性文化服务中心、8个历史文化展示室示范点，年底实现镇街道文化馆图书馆分馆全覆盖。高质量举办区第八届运动会。提升教育医疗水平。加快筹建临沂商业职业学院、临沂中医药职业学院，新建、续建、改扩建11处校建项目，新招录教师1500人，继续巩固“大班额”化解成果。建设学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，守护校园食品安全。加快推进兰山区人民医院新院区、区公共卫生应急能力提升项目建设，投资1.2亿元新建方城中心卫生院综合楼。扎实推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，打造心理服务网络指挥平台，全面提高基层公共卫生服务质量和医疗服务能力。提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务向基层下移。深入推进网格化服务管理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化推进扫黑除恶工作，严防危害公共安全突发事件发生。提升综合治税能力，着力构建税费协同共治格局。依法依规，全面抓好新一届村（居）民委员会换届选举工作。创新推进婚俗改革，引领文明新风尚。 四、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁还需自身硬。全区政府系统将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导贯彻到政府工作方方面面，加快提升政府治理体系和治理能力现代化，一以贯之建设人民满意的服务型政府。始终“不忘初心”，让政府服务更有“温度”。践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民，一切依靠人民，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。强化宗旨意识，加强调查研究，深入基层察实情、办实事、求实效，切实解决群众反映强烈的突出问题。不折不扣推动惠企利民政策直达企业和基层群众。深入推进“诚信兰山”建设，努力营造诚实守信的良好环境。保护投资者合法权益，规范中介服务和涉企收费行为。始终“快走半步”，让政府服务更有“速度”。倡树“六个敢于”作风，倡导“马上就办、真抓实干”，更好地为企业和群众服务，及时解决实际问题。倡导简洁高效的工作作风，改进文风会风。持续优化政府职能，减少行政审批事项，营造便捷高效的政务环境。提高应急处突能力，迅速有效防范化解风险挑战。正确处理好政府和市场的关系，为各类市场主体创造机会更加均等、竞争更加公平的市场环境。始终“穿透执行”，让政府服务更有“力度”。精心研究谋划、精准制定政策、精细推动落实，确保说一件、干一件、成一件。强化改革攻坚能力，在把握规律的基础上推动变革创新。加强政务督查和行政问责，对上级重大决策部署和区委确定的目标任务一抓到底、务求实效。完善政府信息发布制度，提高政府工作的透明度和公众参与度。关心关爱基层一线干部，为担当者担当、让改革者有为，营造“抓发展、强落实”的良好氛围。始终“遵纪守法”，让政府服务更有“法度”。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督以及社会各界的监督。厉行勤俭节约，严把财政资金支出，强化绩效评价。严格贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处各类违法违纪案件，严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。始终保持严惩腐败的高压态势，推动各级干部始终保持清正廉洁的良好形象。各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，继续奋斗、勇往直前，全面开创新时代社会主义现代化先行引领区建设新局面，在临沂进入全省“八个第一方阵”、实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变中展现兰山担当、贡献兰山力量，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【冠县招商】2021年冠县政府工作报告

  2021年1月22日在冠县第十七届人民代表大会第五次会议上冠县县长 崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们顶压奋进、坚毅前行，经济社会建设取得显著成就2020年，是冠县发展进程中极为重要、极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，群防群控、联防联控，筑牢了“外防输入、内防反弹”的生命屏障。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时高效推动复工复产、复商复市，25天时间企业全面复工复产，2个月时间续建项目全部开工建设，生产生活秩序全面恢复，主要经济指标在全市率先转正，经济质量稳中向好，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 （一）综合实力显著增强。预计2020年，全县生产总值完成214.7亿元、增长3.5%；一般公共预算收入11.8亿元、增长7.4%；规模以上工业总产值344.4亿元，增长2.2%，总量和增幅均位居全市第3位；规模以上工业增加值增长9%，位居全市第2位；全社会固定资产投资增长10.8%，位居全市第4位；城镇居民人均可支配收入增长2.7%，农村居民人均可支配收入增长3.2%。各位代表！一年来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持韧劲、负重前行，强势攻坚、奋发图强，30余项改革创新经验全省推广，项目建设、双招双引、铁路运输、棚户区改造等工作实现新的突破，乡村振兴、脱贫攻坚、城市管理、城乡供水一体化、食品安全等工作走在了全市乃至全省前列，人民群众对教育事业、营商环境、社会治安等工作满意度全面跃升！ （二）动能转换加力提速。实体经济提质增效。制造业技改投资14.7亿元，增长46%。新增高新技术企业9家，高新技术产业产值占比提高4.25个百分点、列全市第3位。新增规模以上工业企业56家，新增省级“专精特新”中小企业2家、“瞪羚”企业1家。4家企业参与制订修订行业标准10项，成功创建省级优质交通安全设施生产基地，冠洲集团荣获省制造业高端品牌培育基地。工业用电量27.1亿千瓦时、增长13.7%，总量和增幅分别位居全市第3位和第2位。优质投入加速聚集。实施重点项目82个，完成投资89.4亿元，美安新型建材、赫锐德高空作业平台、振飞智慧物流、鑫林纸制品等一批优质项目建成投产，冠星集团无纺布填补全市空白，项目质量历年最好。美页自动化科技列入省级重大项目，冠太新材料等4个项目列入省新旧动能转换优选项目，第二工业聚集区等8个项目列入省重大基础设施项目，申报数量全市最多。招商引资到位资金67亿元、完成比例位居全市第1位，实际使用外资1655.6万美元，伊利集团、林洋能源、盛德集团等一批知名企业相继落户冠县；成功举办“双招双引”主题推介会，签约项目31个、总投资50亿元。向上争取债券资金13.2亿元，为基础设施和民生工程建设提供了有力支撑。瓶颈制约有效破解。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，建成市级磁性材料实验室、超纯超细电子基础材料创新中心；面向全国“双一流”高校，引进优秀青年人才45名；国科大（冠县）科创中心成功挂牌，入选省级高层次人才4人，招才引智实现历史性突破。辖内金融机构各项贷款余额226亿元，较年初增加14.2亿元；动产抵押线上登记全面运行，助企融资56.5亿元。争取新增计划指标458亩，完成土地增减挂、土地挖潜314亩，用地保障方式向盘活存量、优化增量转变。 （三）乡村振兴阔步前行。农业基础更加稳固。建成高标准农田8万亩，粮食总产13.9亿斤。创建市级现代产业园2家，新增市级以上农业龙头企业6家、市级以上合作示范社28家、家庭农场18家。新增“三品一标”认证农产品36个、面积9万亩，成立全省首家有机产品协会。店子镇获评省级农业产业强镇，6个村庄获评乡土产业名品村，大杨庄获评省级休闲农业示范村，西木堤金银花产业入选全省乡村名品特色基地。投资5.8亿元，实施彭楼灌区改扩建、引黄灌区农业节水改造工程，改善扩大灌溉面积50万亩。主要粮食作物耕种收机械化率98.6%，秸秆产业化利用位居全省前列。产业融合持续深化。投资3.6亿元实施省级田园综合体项目，建设智能大棚、加工厂房6.5万平方米，培育优质苗木100万株；汇源集团投资1.8亿元的果品精深加工产业基地正在建设。投资8亿元实施泉润农产品交易中心项目，一期正式运营，二期即将建成，打造鲁西特色综合性一级批发市场。温氏集团生猪饲养加工“双百万”工程顺利实施。穆德实业牛羊养殖屠宰项目，达到年出栏80万头、屠宰70万头规模。新瑞实业被评为省级农产品加工示范企业，鑫恒祥面业被评为省级农业“新六产”示范企业。人居环境明显改善。投资1.5亿元，新建改建农村公路113公里，改造危窄桥涵10座，“四好农村路”建设位居全市第1位。完成通户道路硬化村庄359个，基本实现村庄全覆盖。新建农村候车亭牌134个，清洁取暖改造35199户、危房改造77户。建成农村公厕152个，实现300户以上自然村全覆盖。投资1.2亿元，新建扩建变电站6座、供电线路69公里。农村生活垃圾处理率100%，城乡环卫一体化走在全省前列。建成市级以上美丽乡村示范村庄48个、其中省级12个，美丽庭院示范户占比达到15%。乡村治理更加有效。实施村级审计项目297个，规范制度46项，促进增收节支381万元。行政村集体经济收入全部达到3万元以上。所有村庄制定完善村规民约，推进村民自治，群众文明意识明显提高。 （四）发展活力充分迸发。改革攻坚扎实推进。九大改革攻坚行动深入实施，创建国家级电子商务进农村综合示范县，国有林场改革、现代环境治理体系、预算绩效管理、智慧教育走在全省前列，经济运行监测制度、审计整改、蓝天环保贷、库款管理模式、安全生产管理、退役军人就业创业等典型经验全省推广。建立“要素跟着项目走”机制，规上工业企业全部完成“亩产效益”评价。营商环境持续优化。流程再造持续深化，办理环节平均压缩67%、申报材料平均减少54%、办理时限平均缩减73%，“只跑一次”事项达到95%以上。办理容缺受理事项3000余项，完成帮办代办近1.3万项，政务服务事项网上可办率达到96.89%。在全省率先实施“拿地即开工”“联合验收即发证”服务模式，不动产登记实现“交房即发证”，“4012”企业开办、“一业一证”改革全面推行。平台载体更加夯实。经济开发区体制机制改革深入推进，盘活闲置厂房20万平方米，新兴产业园一期签约项目38个、已入驻23个，占地400亩的产业园二期正在实施。宝信物流园铁路货场完成货物吞吐80万吨，增幅位居全市第1位。占地3100亩的内陆港项目列入省重大基础设施项目。邯济铁路客运站即将开通，聊邯长高铁冠县设站工作取得实质性进展，交通区位优势更加彰显。 （五）城市品质大幅提升。城市面貌焕然一新。占地8.29平方公里的南部新城启动建设，2所学校建成投用，新华康复医养院投入运营，档案馆即将完工。实施棚户区改造项目2个、1650户，建设回迁安置房1650套，1119户群众乔迁新居，原房管局片区回迁安置房获省建筑工程质量最高奖；改造老旧小区4个，受益群众525户；建设住宅小区17个，商品房4029套。完成清泉河三期幸福渠段景观配建工程，打造了休闲娱乐亮丽风景带。城市功能日趋完善。新建改造清泉路、团结路等道路5条，铺设雨污管网19.3公里，新增供暖面积20.8万平方米。安装改造路灯504盏，新增绿化4万平方米，治裸增绿1.6万平方米，绿化覆盖率达到42.3%。国环生活垃圾焚烧发电厂并网发电。城市管理精细高效。顺利通过国家卫生县城初验。常态化开展洗城行动，城区道路实现喷雾降尘全覆盖。拆除违建2万平方米，设置垃圾分类集中投放点23处。设立便民疏导点22处，建设“夜经济”长廊8处。渠化改造道路交通口4个，优化城市公交线路2条，更新出租车100部。构建“数字平台+网格街长”管理模式，线上线下协同作战，城市智慧化管理走在全市前列。 （六）生态环境明显改善。空气质量稳中向好。建设高空瞭望系统，搭建扬尘治理监管平台，安装重型车尾气在线监测设备2套，实现智慧化环境监管。城区办公用房、建筑工地全部安装喷淋设施，223家企业完成VOCS排放深度治理，城区470余家餐饮单位全部完成煤改电改气，淘汰国三柴油营运货车396辆，全面完成煤炭压减和兰炭推广任务。全国“探索构建现代环境治理体系”现场会在我县召开。保持打击环境违法高压态势，立案查处违法案件306起。全县空气质量综合指数、PM2.5、PM10浓度分别改善9.5%、15.2%、9.8%，空气优良天数增加48天，圆满完成三年攻坚战目标任务。水体质量稳定达标。河长制湖长制全面推行，清除各类违法事项320处，一干渠城区段成功创建省级美丽示范河湖。建设乡镇污水处理厂3处，实现“一镇一厂”全覆盖，完成340个村庄生活污水治理。国家地下水超采综合治理项目全面完工。主要河道排污口安装一体化处理设备，河流水质稳定达标。土壤质量稳步提升。国土绿化深入推进，森林覆盖率位居全市第1位。规模以上养殖场粪污处理设施配建率100%，地膜回收利用率91.5%以上，危废规范化管理工作位居全市前列。 （七）民生事业全面进步。民生支出达到36.1亿元，占财政总支出的81.8%。脱贫攻坚圆满收官。产业扶贫扎实推进，20个新建项目全部完工，实现直接收益595万元。“两不愁三保障”和安全饮水全面实现，各项扶贫政策精准落实。97个扶贫重点村和省定贫困村全部摘帽退出，13719户、25041名贫困人口稳定脱贫，两次检查评比均列全市第1位，以满分成绩通过省级评估验收。教育事业蓬勃发展。投资2.38亿元，建设东街学校、忠信学校等学校5所。招聘教师508人，为全市最多。在全市率先开设“互动课堂”，实现优质教育资源全县共享。高考本科上线2853人，新增496人，增幅全市第一。全国智慧教育示范区建设现场会实验高中作典型发言。武训实验小学被评为全国文明校园。健康事业加快发展。建成5处生物安全二级核酸检测实验室，核酸检测能力县级最多。全国基层中医药工作先进单位通过现场核验，成功创建省级健康促进县。26家定点医疗机构实现跨省异地就医联网结算。投资1.9亿元，建成运营冉海水库净水厂，连通乡镇供水管道、改造城区供水管网，全县人民喝上放心水。“创新监管方式助力食品安全”被命名为全省法治政府建设示范项目，顺利通过省级食品安全先进县复审。各项事业全面发展。新增城镇就业5871人，城镇登记失业率控制在2.64%，发放创业担保贷款1.09亿元，建设全省智慧就业平台试点。城乡低保标准分别达到每人每月684元和511元。城镇和农村分散特困供养标准分别达到每人每月1026元和664元。为6060名重度残疾人发放护理补贴790万元。放宽住房保障准入条件，新增享受政策100户。冠洲集团获评山东省军民融合企业。兰沃中心敬老院被评为全国敬老文明号。殡葬改革深入推进，建成农村公益性公墓106处。完成甘官屯撤乡设镇。第七次人口普查、第三次国土调查完成阶段性任务。社会保持和谐稳定。“枫桥式乡镇（街道）”建设经验做法全市推广，信访案件源头责任追溯机制全省推广。安全生产形势持续稳定。严打百日会战深入开展，刑事案件下降17.6%，治安案件下降21.3%；命案现案连续17年全破，侦破38年命案积案，抓获2020年度全国潜逃时间最长命案逃犯，被省市领导批示肯定；烟庄派出所成为全省公安机关“红旗单位”，清泉派出所成为全省“一室两队”机制试点单位，前三季度社会治安群众满意度位居全市第1位。扫黑除恶专项斗争深入推进，移诉判决黑社会性质组织1个，涉黑涉恶线索全部清零。文化体育、国防动员、退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新成绩。 （八）自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，党员干部理想信念更加坚定。完善重大行政决策制度，健全法律顾问制度，被确定为全省党政主要负责人年终述法工作试点县，法治政府建设深入推进。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案223件。受理12345市民热线3.9万件，有效解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。在全市率先实施政府网站升级改版，政务公开更加规范透明。数字政府建设走在全市前列，数据开放共享赋能经济社会发展。政务信息位居全市第2位，一批典型经验被省市刊发。高标准建成基层便民服务场所145处，工作做法全市推广。以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿扎实开展，干部作风明显转变。各位代表！总结2020，我们深感奋斗艰辛、成绩不易。回首“十三五”，更感历程波澜、满载收获。五年来，我们全面落实上级决策部署，积极有效应对各类矛盾风险，依法依规化解历史遗留问题，保持顽强意志和定力、克服各种困难和挑战，经济社会发展的脚步更加稳健有力。五年来，我们始终咬定发展不放松，科学把握大势，牢牢抓住机遇，顶住压力、拼命干事，补齐短板、奋起赶超，各项事业蒸蒸日上。综合实力显著提升。全县生产总值在全市前移1个位次，先后荣获全国首批百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等国家级荣誉称号3项，荣获省级园林城、省级卫生城、省级文明县、省级食品安全先进县等省级荣誉称号12项。实体经济发展壮大。工业总产值跃居全市第3位，工业投入年均增长6%，制造业技改投入年均增长8%，培育“专精特新”企业30家、高新技术企业22家，制约经济发展的担保圈、担保链问题有效化解。乡村振兴全面起势。农田水利设施短板加快补齐，创建市级以上标准化基地20个、省级美丽乡村12个，农村人居环境整治三年攻坚行动顺利完成，全省实绩考核获“一等”荣誉。城市格局已经拉开。累计完成城建投资120亿元，城市建成区面积达到28平方公里；四环实现拓展外延，城市规模是2015年的2.1倍；实施棚户区改造项目24个，改造老旧小区18个，开发建设高品质住宅小区34个，供热面积是2015年的2.2倍，人民群众在城市生活得更加温馨舒适、幸福美好。改革开放全面深化。政府职能转变、行政审批制度、农村产权制度、开发区体制机制、基础教育、医药卫生、综合执法等改革纵深推进，改革成果更多更公平惠及全县人民。引进项目256个，到位资金217亿元，实际使用外资3822万美元，开放发展迈出重大步伐。环境质量大幅跃升。创新推行“三级书记抓环保”模式，建成全覆盖、智慧化环境监测体系，PM2.5、PM10浓度分别改善54%和46%，主要河流水质位居全市前列，人民群众享受到了更多的蓝天白云、碧水甘泉。民生福祉持续增进。累计完成民生支出150.3亿元，脱贫攻坚取得重大胜利，办学条件、教学质量跨入全市先进行列，退休人员养老金“十六连增”，城乡低保标准分别是2015年的1.8倍和2.4倍，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。各位代表！两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。五年来，冠县经济社会发展实现历史性跨越，风清气正的政治生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、地绿水清的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，奋勇拼搏、争创一流的浓厚氛围全面呈现，冠县已经全面步入了持续、健康、协调发展的快车道。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，也是广大干部敢于担当、真抓实干的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向扎根冠县的省市派服务队、挂职干部，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务艰巨，科技创新支撑发展能力不足；资源环境约束趋紧，重点领域关键环节改革仍需持续深化；财政统筹能力不强，民生保障存在短板，生态环保任重道远；担当作为氛围不浓，各级干部推动高质量发展的本领仍需提升。我们必须直面问题，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、新的一年，我们将锚定目标、不懈奋斗，全面开启新时代现代化强县建设新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的五年，也是冠县高质量发展的关键五年。根据县委十四届十一次全会通过的“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，我们编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，整体工作争先进、单项工作争第一，全面迈入全市第一方阵，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开创现代化建设新局面。做好“十四五”工作：必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。必须坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，坚定不移推动新旧动能转换，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力走好冠县高质量发展之路。必须坚持深化改革开放。精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，着力破除制约发展的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，为经济社会发展注入强大动力和活力。必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须坚持改进作风。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，大力倡树求真务实、担当实干精神，以实实在在的行动努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表！2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，做好政府工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，工业增加值增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，全面完成上级下达的约束性指标任务。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）聚力工业强县，培育更有效益、更高质量的发展动能。坚定不移加快新旧动能转换，实施制造业强县战略，推动“三链融合”，增强实体经济核心竞争力。做精做强产业链。严格落实链长制，以信息技术为依托，推动基础再造，加快全产业链整体跃升，构建现代产业体系。做好强链文章，以冠洲集团、仁泽复合材料为重点，推动向高端环节延伸，大力发展家电板、汽车板、抗菌板、军工化工用板等产品，引导行业企业对标，打造全国知名精品钢板生产基地。做好补链文章，以冠星集团为重点，加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设；拓展“棉纱印染布料服装家纺”产业链条，打造自主品牌，建设纺织服装产业园。做好延链文章，强化产业配套，大力发展高端轴承、智能合页，推动整机成套装备与零部件产业协同发展，规划建设高端智能机械生产基地。做好建链文章，围绕永磁材料、晶体材料、新型建材、医养健康、绿色环保等领域，加强科技研发、深化合资合作，在新兴产业培育上实现突破。推进城乡重点区域5G网络服务全覆盖，打造一批应用场景。深化互联网、大数据、人工智能与各产业融合，支持企业“上云用数赋能”，提高全要素生产率。做活做深创新链。坚持创新核心地位，深入实施创新驱动战略，为发展提供强力支撑。一是强化企业创新。鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，实施高新技术企业和科技型中小企业培育行动计划，今年新增高新技术企业10家、市级以上“专精特新”中小企业2家。支持企业开展技术改造，实施制造业技改项目50个以上。实施规上工业企业专利清零行动，引导企业运用知识产权实现创新发展。二是深化平台创新。推进规上工业企业研发机构建设，企业研发投入增长10%以上。推进产学研深度融合，支持企业与高等院校、科研院所深化合作。鼓励企业牵头组建创新联合体，积极申报省级工业设计中心和市级以上重大科技项目，力争冠洲集团建成市级技术创新中心。三是推进大众创新。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”支持政策，建立优质企业培育库，精心筛选、台账管理、梯次推进，新增规上工业企业20家以上，支持百佳食品上市工作。狠抓全面质量管理，引导企业增品种、提品质、创品牌，主导或参与制定国家标准、行业标准、团体标准5项以上。实施企业家素质提升行动，打造一支具备国际视野和现代经营理念的企业家队伍。做大做优投资链。牢固树立“项目为王”理念，千方百计扩大优质投入，以增量带动存量优化和整体提升。一是狠抓项目建设。全年实施重点项目75个、总投资339.4亿元，年度计划投资137.4亿元，全力推进乐宝宠物食品、华超金属科技、济冠机电设备、冠和新能源科技、科兹曼复合材料、瑞鑫瑞铂高分子材料等项目建设，力争更多优质项目列入省重大项目盘子。严格落实帮包、公示、通报等机制，强化现场办公、搞好全程服务，确保项目顺利实施。建立重点项目可视化督导平台，实行动态调整，好项目及时纳新，进展慢的项目及时调出，构建起环环相扣、有序衔接、动态管理的项目推进体系。二是破解瓶颈制约。加快推进“标准地”供给改革，积极向上争取土地指标，消化处置批而未供和低效闲置土地，推进标准化厂房建设，提高土地利用效率。搭建银企对接平台，落实“金融辅导员”制度，全年新增贷款15亿元以上。三是夯实平台载体。推进经济开发区创新发展，加快占地400亩的新兴产业园二期建设，全面提升产业配套能力和项目承载水平，打造高质量发展的主战场、示范区。实施占地3100亩的内陆港项目，大力推进保税物流中心建设，打造新的经济增长极。争取省道105西延至国道106，打通南部区域经济发展通道。全力做好聊邯长高铁冠县设站工作。开通邯济铁路冠县客运站，彻底结束通铁路不通客运的历史。四是强化向上争取。围绕动能转换、乡村振兴、生态环保、公共服务、民生保障等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。更好发挥政府债券投资作用，大力激发民间投资活力，吸引社会资本参与公用事业和重大基础设施建设。 （二）聚力乡村振兴，塑造更有颜值、更富内涵的美丽乡村。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，有序推进乡村振兴，全力加快农业农村现代化。提高农业质量效益。一是巩固产业基础。落实最严格的耕地保护制度，全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩 ，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。实施林果品牌提升行动，健全果品种植、管理、销售全程可追溯体系，建设一处规模大、档次高、有影响力的果品交易市场，打响冠县林果品牌。整合拉长灵芝产业链条，优化品种、提升品质，涵养市场、膨胀规模，打响“冠县灵芝”特色品牌。强化农产品质量安全监管，新增“三品一标”认证农产品10个以上。二是深化产业融合。推进穆德实业牛羊养殖屠宰二期项目建设，达到年出栏100万头、屠宰100万头规模；推进汇源果品精深加工基地建设，生产果浆、果酒和饮料，形成全产业链条；推进温氏集团屠宰加工生产线和冷链物流建设，全力打造省级农产品加工强县。加快牧渔归生态综合体项目建设。建成投用泉润农产品交易中心二期，加快伊利·优然牧场建设。以“国家级电子商务进农村综合示范县”为抓手，大力发展农村电商，健全县乡村三级物流和服务体系，高标准建设农村电商产业园。三是筑牢产业支撑。搭建乡村产业平台，争创省级现代农业产业园1个、省级农业强镇1个、省级乡土产业名品村3个。深化与乌克兰国家农业科学院、山东农业大学、聊城大学、聊城市农科院合作，形成科研成果，促进成果转化。实施乡村建设行动。一是完善基础设施。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹做好村庄规划建设。投资1.09亿元，新建改建县乡道路30公里、村级道路100公里，养护修补165公里，实施生命安全防护工程90公里。投资2亿元以上，新建变电站1座、供电线路70公里。投资1.4亿元，实施引黄灌区农业节水二期、位山灌区续建配套等工程建设。建立农村危房动态监测机制，确保群众居住安全。做好清洁取暖改造工作。二是改善人居环境。开展农村人居环境整治提升行动，推进市级以上清洁村庄建设。持续改善农村家庭卫生状况，四星级美丽庭院占农村常住户达到60%以上、五星级达到16%以上。完善农村改厕长效管护机制，全面推广“四中心五试点”农村粪液无害化处理、资源化利用新模式。三是培育乡土人才。深入实施“归雁工程”，吸引更多人才返乡创业。抓好“三农”队伍建设，实施技能培训计划，培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。用好村规民约，推进移风易俗，打造乡村文明新风尚。增强农村发展活力。严格落实农村基本经营制度和土地承包政策。大力发展多种形式适度规模经营，培育市级以上农民合作示范社10家，新增家庭农场10家以上，促进小农户和现代农业发展有机衔接。推进农村房地一体不动产确权登记，保护农民宅基地和集体建设用地使用权、地上房屋所有权。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展新型农村集体经济，力争50%以上自然村集体收入达到10万元以上。巩固脱贫攻坚成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、体制、机制等方面的有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度不减，鼓励社会力量参与帮扶。加强动态监测，做好即时帮扶，坚决防止返贫和产生新的贫困。继续抓好“两不愁三保障”政策落实，健全完善农村社会保障和救助制度。加强思想教育，强化技能培训，激发低收入人口内生发展动力。强化扶贫项目资金资产监管，确保安全运营、稳定收益、保值增值。 （三）聚力改革开放，打造更有活力、更具激情的创业热土。始终坚持正确方向，巩固提升改革攻坚成果，全面提高对外开放水平，激发各类市场主体活力。更大勇气深化各项改革。持续推进“放管服”改革，深化一网通办、一次办好，推行容缺受理、帮办代办；深入推进流程再造改革，扩大“一业一证”覆盖面，加快电子印章推广应用，推进政务服务事项标准化，持续优化营商环境。坚持领导干部联系服务企业制度，健全政企协商机制，落实涉企扶持政策，构建亲清政商关系。建立经济运行监测平台，加强驻企指导员管理，全面提升监测效率和运行质量。实施国资国企改革三年行动计划，健全治理结构，优化调整布局，做强做优做大国有资本和国有企业。深化投融资体制改革，鼓励企业对接多层次资本市场，新增直接融资10亿元以上。全面推行“亩产效益”综合评价，提高企业要素生产率。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。更大力度推进双招双引。立足现有基础，突出产业链招商，扎实开展小团组招商、专业招商、以商招商和委托招商，引进一批投资十亿元以上的大项目、好项目，力争招引落地世界500强、中国500强、上市公司1家以上，全年招商引资到位资金65亿元以上。优化“智汇冠县”品牌，全面落实人才政策，新增省级以上平台载体3家，多渠道引进高层次高技能人才，在省级以上人才项目引进上实现新突破，为产业转型升级、经济科学发展提供强力支撑。更高水平扩大对外开放。加强外商投资促进和保护，推动外商投资便利化，至少引进投资过千万美元的产业外资项目1个，全年实际使用外资增长50%以上。认真落实出口退税、信用保险补贴等政策，引导企业开拓多元化出口市场，办理自营进出口备案企业25家以上，积极引进外贸综合服务企业。鼓励企业发展跨境电商、大数据外贸等新业态。今年，进出口总额增长5%以上。 （四）聚力城市更新，建设更有品质、更加宜居的现代城市。聚焦人民群众需求，着力优化布局、完善功能、加强管理，让群众生活更便捷、更舒适、更美好。精心规划城市。按照“东进、西控、北优、南展”发展方向，加快编制2021年度土地征收成片开发方案，高水平推进城市建设。建立国土空间规划体系，严格监督实施。高标准编制国土空间总体规划，完成“三条控制线”划定，统筹做好南部新城控制性详细规划和各类专项规划编制工作，加快推进“多规合一”。精致建设城市。一是打造有品质感的城市。加快南部新城建设，建成投用档案馆，开工建设新党校、图书馆，完善区域基础设施，丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育等功能。二是打造有幸福感的城市。新建城区道路8条，打通西环路、工业路，改造红旗南路、滨河路、清泉路，提升城市“微循环”能力。铺设各类管网65.3公里，新增改造绿化面积20万平方米，安装改造路灯1374盏。积极推进红旗路北延南展工程，向北延伸至北环路，向南拓展至青兰高速，实现南北高速连接。三是打造有归属感的城市。坚持“房住不炒”定位，有效抑制房价过快上涨。实施棚户区改造项目5个、3650户，建成安置房514套；建设高品质住宅小区11个，建筑面积46.2万平方米；改造老旧小区10个，惠及居民426户，努力把城市建成每个人的温馨家园。精细管理城市。坚持下足绣花功夫与运用现代科技并重，全面提高城市管理智慧化水平，创建国家卫生县城。一是打造更干净的城市。加强市容市貌管理，开展“道路街巷大清洗、居民小区大清扫、公共设施大清洁、生活垃圾大清理”行动，让城市面貌焕然一新。推进道路洒水湿扫横到边、纵到底，切实做到抑尘保湿。二是打造更有序的城市。全面清除各类违章建筑，下大力整治乱停乱放、占道经营、乱贴乱画等行为。开展交通秩序整治，集中治理非机动车违规行驶、行人乱闯红灯问题。规范小区物业管理，推进“红色物业”建设，提升物业服务标准化水平。三是打造更文明的城市。开展节约型机关创建，完成50%以上创建任务。开展“讲文明树新风”活动，倡导文明餐饮、文明出行、文明用语，坚决抵制不文明行为，让文明新风吹遍每个角落。 （五）聚力生态环保，走好更有质量、更可持续的发展道路。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，推进绿色发展，持续改善环境质量，为人民群众创造良好生产生活环境。让天更蓝。落实最严格的环境保护制度，依法严惩违法行为，让环保成为不可触碰的高压线。全面实施“三线一单”，推进生态环境分类管控。抓好压煤、抑尘、控车、减排、禁烧等工作，加强成品油监管，推进企业作业车辆电动化替代，全面消除县城区、乡镇驻地和企业厂区裸露土地。加强工业污染源治理，推进绿色标杆企业创建，积极应对重污染天气。实施制造业、建筑业等重点领域能效提升行动，全面推行清洁生产。发展绿色金融，推广“蓝天环保贷”，支持重点行业绿色化改造。开展绿色生活创建，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。让水更清。强化河湖长制，保护水资源、防治水污染、修复水生态，建设美丽河湖2条。实施地下水压采项目，推进水资源可持续利用。健全供水工程运行管理制度，加强水源地保护和水质检测，确保群众饮水安全。抓好河道排污口整治，推进农村生活污水治理，确保河流断面水质稳定达标。推进大沙河水库建设。让土更净。严格落实土壤环境管理制度，确保人居安全。推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染；做好危险废物、医疗废物收集处理，加强白色污染治理，持续改善土壤质量。做好畜禽粪污资源化利用，加强储存处理设施配建，确保综合利用率达到92%以上。开展国土绿化行动，深入推进林长制，巩固绿化成果、保护林木资源。 （六）聚力改善民生，共建更有温度、更为和谐的幸福家园。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。完善公共服务。一是实施教育强县战略。投资2.85亿元，新建改建中小学、幼儿园9处，推进城乡义务教育优质均衡发展，加快学前教育优质发展。发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，推动职教中心创建山东省示范性中等职业学校。深化教育内涵式发展，实施“名校、名师、名学生”培养工程，全面提高教育教学质量。各位代表！教育事业功在当代、利在千秋。今后，我们将围绕建设教育强县目标，突出立德树人、教学质量两个重点，大力实施学生全面发展、教师全面提升、学校全面育人三大工程，每年投入3亿元以上，力争用5年时间，打造一批全国知名学校，培养一批全国优秀教师，让更多学子走进清华、北大等一流学府，推动冠县教育走在全省前列。二是实施健康冠县行动。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推进基本公共卫生服务均等化。加强疾控中心标准化建设，改善疾控基础条件。积极创建省级慢病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强食品安全监管，严控源头、严查隐患、严惩重治，让人民群众吃得放心、吃得健康。三是实施文化惠民工程。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施新时代公民道德建设行动。加强红色文化遗产保护，修建红色遗址3处，建设六十二烈士墓展馆，完成鲁西北地委旧址展陈提升。开展戏曲、电影、文艺汇演“三下乡”活动，用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，扩大基层文化惠民覆盖面。夯实社会保障。实施就业优先政策，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成职业技能培训3000人，发放创业担保贷款4000万元；充分发挥“冠县就业”智慧平台作用，满足多层次就业需求。强化社会养老保险扩面征缴，重点做好企业职工、个体工商户、新业态人员参保扩面。实施医疗保险全民参保计划，提高居民医保补助标准，扩大异地就医联网覆盖面。稳步提高低保标准，完善临时救助制度和特殊困难群体救助政策，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，全面提高保障水平。强化退役军人服务保障，深化双拥共建，推动军民融合深度发展。认真做好关心下一代工作。全面做好国防动员、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。维护社会稳定。落实领导干部接访制度，推进信访积案和突出问题化解攻坚，确保新增信访事项一次性化解率达到90%以上。深入开展法治宣传，推动全民尊法学法守法用法，争创全省法治政府建设示范县。加快城市社区建设，力争撤乡设镇2个。加强风险分级管控和隐患排查治理，深入开展重点行业领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决守牢疫情不反弹底线。强化智慧公安建设，推进天网工程深度应用，建设智慧数据管控中心，全面推开“智安小区”建设；创建一级民警训练基地，建设执法办案管理中心；推进“枫桥式乡镇（街道）”建设，开展全省“枫桥式公安派出所”创建，烟庄派出所争创全国“枫桥式公安派出所”；完善社会治安防控体系，打造“三联”合成化巡防联控模式，提升平安冠县建设水平。推进扫黑除恶常态化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。 三、重任在肩，我们将恪尽职守、敬业奉献，全面加强政府自身建设各位代表！奋进新时代，踏上新征程，肩负新使命。我们将忠诚履职、勇挑重担、善作善成，全面提高政府工作水平。 （一）坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导党员干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，履职尽责、不懈奋斗。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，确保上级决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格规范重大行政决策制定和执行，发挥法律顾问作用，着力提高依法行政水平。实行重大民生项目人大代表票决制，推动决策科学化、民主化、法治化。深入开展法治教育，提升党员干部法治思维和依法办事能力。全面深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干勤政。弘扬担当实干精神，雷厉风行、精益求精，争创一流、走在前列。完善重点工作推进机制，定期督导调度，突出过程管理，强化结果运用，激励先进、鞭策后进。增强学习意识，开展精准培训，提高干部队伍综合素质。注重调查研究，办好12345市民热线，使各项工作更加符合群众意愿。积极推进容错纠错、尽职减责、澄清正名，努力营造让想为者敢为、有为者有位的良好环境。 （四）坚持廉洁从政。严格落实管党治党政治责任，健全责任体系，强化追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、长效化。加强廉政教育，让广大干部树正气、守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”思想，集中财力抓好“三保”工作。强化重点领域监管，扎实推进审计监督全覆盖。深入推进反腐败斗争，有案必查、有腐必反、有贪必肃，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！人勤春来早，功到秋华实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，同心同德、顽强奋斗，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【东明县招商】2021年东明县政府工作报告

  2021年3月24日在东明县第十八届人民代表大会第六次会议上县长；孙迁国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去一年，是东明发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结全县人民，认真践行“一二三四”总体发展思路，顽强拼搏、负重奋进，有效推动了全县经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值422亿元，同比增长5%；完成一般公共预算收入22.7亿元，同比增长3.8%；固定资产投资增长9.5%；全部税收42.5亿元，规模以上工业企业实现营业收入1015亿元，总量位居全市第一位；进出口总额192亿元，占全市总量的一半以上；城乡居民人均可支配收入分别达到28472元和14940元，分别增长3.5%和6.7%。 （一）工业经济健康发展。项目建设强力推进。实施省市级重点项目33个，总投资580亿元。列入省重大项目3个，入库个数全市第一。东明石化20万吨高端聚丙烯竣工投产，100万吨连续重整、180万吨加氢裂化、100万吨资源综合利用、华汪热力2×350兆瓦热电联产、旭阳集团尾气综合利用、中信国安轻芳烃联产等系列项目顺利推进，重点项目保持梯次推进良好格局。双招双引成效显着。签约引进花香瑞祥食品双创园、茂海科技孵化园等项目56个，计划总投资270亿元。签订招才引智项目27个，柔性引进各类专家51人。要素制约逐步破解。抢抓政府专项债券政策机遇，成功申报债券项目23个，筹集资金39.7亿元，总额位居全市第一位。东明石化财务公司获批成立，填补了全市金融业态空白；润泽保税仓储智慧物流园获批设立，成为全国首个远离港口原油保税仓储物流园。东明石化产业园内11个村庄搬迁工作高效完成，工作经验在全省推广。 （二）乡村振兴步伐加快。农业产业结构不断优化。发展富硒作物35万亩，设施瓜菜、中药材种植达到9万亩，粮食总产量超过20亿斤，成为全省产粮超级大县，被评为“全国统防统治百县”“全国休耕轮作示范县”。农民增收渠道更加宽广。农村集体产权制度改革全面完成，土地“三权分置”稳步推进，流转土地47.5万亩。新增“三品一标”认证12个，规模以上农副产品加工企业达到89家。农村人居环境持续改善。深入推进农村“七改”，完成“户户通”工程1500公里，危房改造695户、改厕3623户。大力实施引黄灌区农业节水工程，投入资金5.3亿元，疏浚渠道21条，新建改建桥涵闸821座。农村饮水安全水源置换全部完成，被评为“全省县域节水型社会达标县”。完成造林7万亩，建成国家级森林乡村3个、省级森林村居9个。重点镇和“两新”融合试点扎实推进，建成省级美丽乡村示范村22个、美丽庭院1.5万户，玉皇新村被评为国家级美丽休闲乡村。 （三）滩建工程加速推进。过去一年，面对黄河滩区居民迁建这项宏大工程，广大滩建一线党员干部，冲锋在前、苦干实干、昼夜奋战，以战天斗地的气魄、背水一战的勇气、破釜沉舟的决心，全力扛牢这份沉甸甸的历史使命和时代重任。为加快工程建设进度，我们在疫情稳定后，第一时间实现村台全面复工，进一步完善工程督导调度、考评奖惩、落实推进机制，倒排工期、挂图作战，滩建工程进入了全面提档加速期。经过连续奋战，24个新建村台社区主体全部完工，沙窝马集外迁社区、长兴8号、沙窝3号、菜园集1号2号顺利搬迁入住，剩余村台将陆续启动搬迁，滩区群众千年期盼的安居梦想即将成为现实。为保证工程质量，我们实行最严格的工程质量监管机制，对每栋民居、每条道路实行全过程、无缝隙监管，确保滩建工程质量经得起时间和历史检验。为帮助群众增收，我们坚持安居富民同步推进，焦园万亩黄河水产养殖、长兴集万亩虎杖种植和豆丹养殖、沿黄生态旅游等滩区富民产业初具规模，黄河滩区正在发生历史性巨变。 （四）城市面貌日新月异。设施更加完善。累计投入资金5亿元，新建改建城区各类管网248公里；新建城市“四小工程”16处，县文化中心、生活垃圾发电、沼气发电等项目全面建成，“清水进城”工程正式启动。城区更加靓丽。东明体育公园建成投用，东明湖公园加快建设，万福公园及万福河绿色长廊提升改造顺利完工，新增绿化面积46万平方米，绿地率达到33.2%。城市亮化工程全面完成，城区霓虹灯光夜景成为靓丽风景线。管理更加规范。深入开展市容环境治理攻坚行动，清理提升沿街门店5000家，拆除违法建筑8.5万平方米。城区主要道路提前一年达到省定深度保洁标准。交通更加便捷。曙光路拓宽升级工程全面启动，新建改建健康路、吴庄路等城区道路16条，城区干道全部实现渠化，袁旗营、富强路两座景观大桥开工建设，免费公交线路达到10条，群众出行条件更加便利。菏宝高速东明黄河公路大桥竣工通车，国道106改扩建、国道106东明黄河公路大桥改扩建等工程扎实推进，东明外向发展道路更加通畅。 （五）营商环境持续优化。涉企服务更加优质。全力降低企业经营成本，累计减免税费8.5亿元。充分运用“企业吹哨、部门报到”平台，精准响应企业需求，为企业解决难题4436件，满意率100%，位居全市第一。诚信建设扎实推进。守信激励和失信惩戒制度不断完善，“双公示”目录编制完成，3820项权责清单全部通过县政府网站公开。政务服务高效便捷。深入推进“一窗受理·一次办好”改革,331项行政许可事项和63项关联事项全部实现一窗办理，梳理细化业务流程560项,承诺时间平均压缩65%，全市优化营商环境工作现场会在我县召开。 （六）发展质量有效提升。安全生产形势持续稳定。全力推进化工产业安全生产转型升级，扎实开展专项整治行动，双重预防体系建设走在全省前列，全市首个危化品运输全过程信息化监管平台顺利实施，各类安全隐患消除率100%。生态环境质量不断改善。完成100个行政村生活污水治理任务，乡镇空气自动在线监测实现全覆盖，“四减四增”全力推进，“九场标志性战役”取得丰硕成果。资源节约利用成效显着。实施技改项目52个，总投资390亿元，项目数量及规模均居全市第一，全省工业企业智能化绿色化技术改造现场会在我县召开。深入开展残次林地综合整治，新增耕地2.8万亩，乱占耕地违法建设行为得到有效治理。风险防范化解扎实有效。金融风险化解成效显着，累计处置不良贷款35亿元，新增挂牌上市企业6家，股权融资额1050万元。“平安东明”建设深入推进,10年以上信访积案全部“清零”。“扫黑除恶”专项斗争取得丰硕战果，破获涉黑恶刑事案件77起，打掉恶势力犯罪团伙6个。 （七）民生福祉不断改善。脱贫成果持续巩固。创新实行的到户帮扶、精准纪实“1230”扶贫工作法在全市推广，县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体，并在人民大会堂接受表彰。教育事业突破发展。县一实小、二实小、第八小学、第四初级中学新建改建工程顺利投用，城镇中小学大班额问题实现历史性全部“清零”。40个农村薄弱学校提升项目顺利完工，滩区24所新建小学及25所配套幼儿园随滩建工程同步推进，15所村级公办幼儿园竣工投用。新招聘教师300名，国家级教研共同体协同提升试点县项目深入推进。就业创业更具活力。举办各类招聘会15场，新增城镇就业7018人，登记失业率控制在3.5%以内，被评为全市就业创业工作先进县。医疗卫生事业健康发展。县人民医院顺利通过三乙医院评审，县第二人民医院新院投入使用，宏力集团三级甲等标准化医院即将开工建设，提升改造乡镇卫生院8所，新建标准化村级卫生室66所，被评为省级妇幼健康优质服务示范县。常态化疫情防控机制日益完善，被评为“山东省抗击新冠肺炎疫情先进单位”。“七五”普法顺利完成，省级食品安全先进县创建工作顺利通过终期验收和满意度调查。妇女儿童、工会、残疾人事业持续发展，拥军优属、民族宗教、邮政通讯、黄河防汛等取得新成绩，统计审计、史志修编、气象预报、支油支铁等工作再上新台阶。 （八）自身建设显着增强。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议144件、政协提案120件，办结率和满意率均为100%。严格执行“三重一大”决策程序和行政执法“三项制度”，办理行政复议和行政应诉案件225件，实行政府重大决策、规范性文件法律审查32项。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，政府公信力、执行力不断提升。各位代表，2020年各项工作目标的实现，标志着我县“十三五”主要任务目标圆满完成。这一时期，受外部环境持续影响，我们的主导产业受到巨大冲击，我们的企业遭遇严峻考验，我们的财政形势承受着前所未有的压力。困难和危机面前，在县委的坚强领导下，我们团结一心，攻坚克难，经济社会保持了良好发展势头。五年来，我们聚精会神促发展、稳增长，综合实力大幅提升。地区生产总值是2015年的1.4倍，年均增长6.9%；一般公共预算收入是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；进出口总额是十二五末的3.4倍，总量连续5年位居全市第一位；城乡居民人均可支配收入分别是十二五末的1.4倍、1.5倍。五年来，我们全力以赴转方式、调结构，发展质量持续提高。三次产业比由2015年的8:65:27调整为目前的7.8：59.9：32.3。高端化工产业集群被评为省级十强产业“雁阵形”集群，东明石化被认定为产业集群领军企业。两个产业园区通过省级认定，开发区在全市率先完成体制机制创新试点改革，“一区两园”发展格局更加完善。生态环境质量得到持续改善，万元GDP能耗下降17%，全县安全生产和社会大局保持整体稳定。五年来，我们坚持不懈打基础、强功能，城乡面貌日新月异。完成棚改开发片区16个，城区房产开发项目达到42个，房产开发总面积达到720万平方米，城市建成区面积达到26.6平方公里，城镇化率51.5%，顺利完成I型小城市试点建设。累计投资21亿元，实施城建重点配套工程120项，新建改造城区道路35条，新增绿化面积160万平方米，成功创建省级园林城市。在全省率先实现城区公交免费乘坐，累计为群众免除公交出行费用8000万元。乡村振兴战略深入实施，被评为全国绿色食品原料标准化生产基地、主要农作物生产全程机械化示范县。建成新型农村社区13个，完成农村危房改造3592户、改厕10.4万户、清洁取暖改造2.6万户，新修“四好农村路”1400余公里，新建里程位居全市第一。黄河滩区居民迁建工程累计淤沙6630万方，社区总建筑面积达500万平方米，体量开创世界同类工程先河。五年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生保障更加坚实。累计减贫6.74万人，87个省定扶贫工作重点村全部达标退出，脱贫攻坚取得了决定性胜利。累计投入资金32亿元，新建改建幼儿园155处，完成改薄项目949个，新建改建城区中小学17所，累计招聘教师2328名，中高考成绩连续五年实现新突破，东明教育事业打出了漂亮的翻身仗。新增城镇就业3.51万人，登记失业率控制在3.5%以内。基层医疗机构人员工资在全市率先纳入财政预算，新建标准化村级卫生室97处，乡镇卫生院全部达到规范化建设标准。在全市率先开展乡镇敬老院“公建民营”改革试点，经验做法在全省推广。先后被评为全国防震减灾工作先进县、全国科技进步先进县、全国体育工作先进县、全国门球最强县，全省安全生产工作先进县，顺利创建山东省门球之乡。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。五年来，一项项重大任务的完成，体现了东明人民勤劳勇敢、担当实干的时代精神；一批批重大项目的落地，展示了东明人民干事创业、奋勇争先的豪情壮志；一个个发展奇迹的创造，彰显了东明人民攻坚克难、建设家园的坚定信念。所有这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向长期奋战在各个岗位、各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、武警官兵、驻东明各直属单位，向所有关心、支持和参与东明建设的社会各界人士，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前县域经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。新冠肺炎疫情还在全球蔓延，外部环境不利因素增多，经济下行压力进一步加大，企业经营尤为困难，“六稳”“六保”任务更加艰巨繁重。财政增收空间收窄，刚性支出不断增加，财政收支平衡压力较大。安全生产监管任务艰巨，生态环境改善难度较大，企业金融风险隐患依然存在。优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等领域与群众期待仍有不少差距。政府治理能力、治理体系现代化水平还需要进一步提升，少数干部不作为、慢作为等问题仍一定程度存在。对此，我们将直面问题、高度重视，以更为积极的态度、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代要求和人民期盼。 二、今后五年发展的总体目标和主要任务今后五年，是我们向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，既是全面深化改革、加快转型发展的攻坚期，也是东明释放潜能、跨越赶超的战略机遇期。站在新的历史起点，我们一定深刻把握发展形势，进一步强化战略定力、坚定赶超信念，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全面激发广大干部群众干事创业的豪情壮志，以时不我待的责任感和紧迫感，奋力开启发展新征程，铸就东明新辉煌！今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，按照“一二三四”总体发展思路，探索实行南北功能区差异化、特色化发展战略，进一步提升境界、担当作为、争先进位、勇创一流，为全力打造新型工业强县、现代农业大县、生态宜居名县不懈奋斗。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入年均增长7.5%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长6.5%。围绕上述目标，我们将着力抓好七个方面工作： （一）创新发展思维，在推动南北差异发展上探索新路径。针对东明“北工南农”的独特发展格局，在未来发展中，我们将探索实行南北差异化、特色化发展路径，计划将东明县域划分为南北两大功能区和下属六大发展组团，其中北部“高质量发展功能区”作为工业经济发展主战场，推动新上工业项目及生产性服务业项目向该区域集中。南部“生态保护发展功能区”作为绿色发展主战场，严格控制新上工业项目，推动区域内现有工业项目转型升级，实现绿色化、集约化发展。利用区域优质的生态资源、农业资源、滩区资源，大力发展绿色高效农业、乡村旅游等生态富民产业。通过两大功能区差异化、特色化发展，以不平衡发展的路子，破解发展不平衡的问题，在高质量发展新征程中，探索东明路径，创造东明模式。 （二）加快转型升级，在推进重点产业突破上迈出新步伐。以创新为引领，推动高端化工产业优化升级，实现全产业链整体跃升，十四五末，将油化比例由现在的7:3调整至3:7。着重抓好300万吨减油增化、1200万吨高端化工新材料等重大项目建设，推动东明石化进入世界企业500强，形成技术领先、特色鲜明、链条融合的高端化工产业发展新格局，将我县打造成全国重要的高端化工产业基地。紧盯生物医药产业发展趋势，加快东方明现代医药产业园建设，着力引进一批上市公司、隐形冠军和创新药企，全力打造高端绿色智能医药产业园区。抓好商贸物流业发展，确保2025年全县商贸物流产业交易额达到1000亿元，将我县打造成为鲁苏豫皖四省交界地区重要的化工物流基地和鲁西南重要的商贸物流中心。做好化工园区远景发展规划，五年内，将南北两个园区由现在的11.73平方公里拓展到31平方公里。 （三）注重协调发展，在实施乡村振兴战略上取得新成效。大力发展现代高效农业，确保土地规模化经营面积达到80万亩以上，建成高标准农田60万亩以上，农业科技进步贡献率达到70%以上。重点发展高档家具、富硒产品深加工等产业，重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升，确保“三品一标”认证达到120个以上，规模以上农业龙头企业发展到120家，农民合作经济组织突破4000家，将东明打造成鲁苏豫皖四省交界地区重要的农副产品精深加工基地。在完成滩区迁建工程建设的同时，全力推进滩区生态产业发展，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略部署要求，因地制宜发展滩区生态旅游、沿黄绿色生态农业等富民产业，努力将黄河滩打造成生态良好、生活富裕的“幸福滩”。完善农村人居环境综合整治长效机制，加快重点镇和“两新”融合试点建设步伐，积极打造人口规模适度集中、公共设施配套完善、宜居宜业宜游的特色城镇。建立健全村干部积分管理激励机制，不断强化新型农民队伍建设。持续开展移风易俗，实现农村人居环境质量和乡风文明“双提升”。 （四）坚持建管结合，在打造宜居魅力城区上跨跃新高度。按照主体向北的城市总体发展方向，切实优化城市发展要素资源和空间配置，科学构筑东明城市发展大框架。五年内，实现城区雨污分流管网全覆盖，城区绿地率达到40%，全力打造高颜值城市。加快城区主次干道建设，完善城区综合管网等基础设施，统筹布局教育、医疗等公共服务设施，努力让我们生活和工作环境变得更有温度、更有颜值、更有品位。加快国省道重大路网建设，进一步提升我县作为山东西大门的交通区位优势。 （五）优化营商环境，在持续增强发展动力上谋求新突破。树牢“营商环境就是生产力”的理念，对标国内省内先进水平，加快数字政府建设，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，用足、用好、用活企业纾困帮扶和“企业吹哨、部门报到”服务平台，用心、用情、用力、用功帮助企业解决发展难题，努力让政务服务的“阳光雨露”，滋养企业“茁壮成长”,让优质营商环境成为东明高质量发展的最核心竞争力。 （六）夯实发展根基，在推动更高质量发展上彰显新优势。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确保空气质量持续改善，主要出境河流断面水质达到地表水三类水质标准，努力让繁星闪烁、碧水蓝天成为常态。强化市场监管，狠抓安全生产，着力构建立体化、信息化治安防控体系，确保全县整体形势稳定。继续做好破圈断链、打击逃废金融债务等工作，持续提升社会直接融资总额，打造更加完善的资本市场体系。 （七）围绕共享发展，在改善人民生活质量上展示新作为。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。大力发展教育事业，五年内再新建改扩建中小学校29所，真正实现义务教育优质均衡发展；确保普惠性幼儿园和公办幼儿园占比达到85%以上，全面解决入园难、入园贵问题。狠抓校长教师队伍建设，全面提升教育教学质量，推动职业教育、特殊教育向更高层次发展。实施更加积极的就业政策，健全人才引进培育体系，确保2025年专业技术人才总量达到3万人以上。积极发展普惠型养老服务和互助性养老，推动养老事业和养老产业协同发展。加强公共卫生体系建设，健全疫情防控体系，完善传染病直报和预警系统，坚决守护人民健康。各位代表，今后五年，只要我们坚持发展思路不动摇，咬住发展目标不放松，加快发展步伐不懈怠，勇于担当、奋力赶超，上述目标就一定能够实现，东明的明天一定会更加美好！ 三、2021年政府重点工作2021年，是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设现代化新征程的重要一年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。围绕上述目标，今年，我们要充分解放思想，立足东明实际，挖掘东明潜力，发挥东明优势，着力探索实行南北功能区差异化、特色化发展路径，尽快完成功能区规划编制，健全完善“飞地经济”财政税收收入分成政策和差异化考核方案，推动功能区建设工作取得实质性进展,通过功能区差异化、特色化发展，切实增强发展动力、激发发展活力，全面提升经济社会发展质量效益。重点抓好八个方面的工作： （一）做优做强实体经济，推动工业提质增效。全力加快重点项目建设。严格按照“四个一批”要求，深入落实干部包保责任制，狠抓东明石化100万吨连续重整、180万吨加氢裂化、华汪热力2×350兆瓦热电联产、中信国安轻芳烃联产等一批在建项目建设，确保年内竣工投产；加快推进100万吨资源综合利用、35万吨环己酮扩能等续建项目建设，确保尽快建成投用；科学做好东明石化300万吨减油增化等项目前期工作，力争早日开工。同时，积极做好项目策划，争取更多项目纳入省、市计划盘子，为高质量发展集聚强劲动能。持续提升经济运行质量。进一步完善经济运行指挥部和专班调度机制，优化配置土地、资金、能耗等要素资源，全力做好企业纾困帮扶，推动大型企业和优势企业膨胀提升，确保规模以上工业增加值增长6%以上。不断提高园区发展水平。完善“亩均效益”评价体系，深入实施东明石化产业园综合提升项目，全力加快茂海科技孵化园、第五污水处理厂等重点工程建设，年内完成昌海路、劲海路等8条道路和7条园区综合管廊建设任务，全力打造一流现代化产业园区。 （二）调整优化产业结构，培育新兴产业动能。强化创新引领。加快科技创新平台建设，完善金融支持科技创新体系，促进新技术产业化规模化应用，全力打造“政产学研金服用”创新创业共同体，确保新建市级以上科技研发机构10家以上。壮大新型业态。全力抓好石化物流业发展，加快华汪热力铁路专用线建设，不断提升日东输油管线、石化铁路专用线等大型石化物流项目运营水平。加快电商示范企业创建，引导更多企业在“好品山东”“石化宝典APP”等平台线上营销，促进传统产业与电子商务深度融合。抓好菜园集庄子文旅小镇、东明庄子公园等项目建设，围绕黄河湿地公园、春博园、水韵玉皇田园综合体等农旅项目，着力打造精品生态旅游线路。激活市场潜力。全力推进全民创新创业，确保新增个体工商户3500家以上、中小微企业420家以上。拓宽企业直接融资渠道，力争新增齐鲁股权交易中心挂牌企业6家。 （三）实施乡村振兴战略，丰富农村发展内涵。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和即时帮扶机制，运营好、发展好、监管好产业扶贫项目，帮助贫困群众由稳定脱贫向逐步致富转变。加快农业融合发展步伐。推动土地资源向规模化、产业化经营集中，确保流转土地达到56万亩以上。继续落实“粮食安全战略”，不断提升粮食产量质量。大力发展农业“新六产”，重点打造富硒作物、黄河水产、中药材种植等优势产业，全面构建现代农业发展新格局。加快东明田园绿色“1+X”现代智慧农业产业园、小井数字农业产业园、小井·1978科创园等重点项目建设，着力打造一批一二三产业融合示范项目。提升农民生产生活水平。积极实施乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制，全面完成县国土空间规划编制。加快菜园集、大屯重点镇建设，努力将菜园集、小井、大屯打造成全市“两新”融合示范点。抓好骨干河渠清淤治理、农田水利建设等重点工程，不断改善水利条件，提高农业抵御自然灾害能力。深入实施农村人居环境综合整治行动，探索实施农村垃圾分类，积极开展森林乡镇和森林村居创建，新建和完善农田林网8.9万亩，实施森林抚育2.8万亩，着力打造一批美丽乡村省市示范村镇、示范片区。 （四）打赢滩区迁建硬仗，构建美丽幸福家园。目前，滩区迁建各项工作已进入最后的冲锋冲刺、决战决胜期，各项工作时间之紧、任务之重、难度之大、情况之复杂前所未有。使命在身、重任在肩，我们必须咬紧牙关、挺住考验、战胜困难，以一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一往无前的冲劲，全力以赴打好、打赢滩区迁建决胜战。我们必须抢抓工程建设进度。严格落实高频督导调度机制，紧盯时间节点，以超常规举措抓工期、抢进度，确保所有村台社区按照既定时间节点完成建设任务，5月底前，实现滩建工程全面告捷。我们必须狠抓工程质量监管。坚持质量第一原则，充分发挥项目管理公司、监理公司、指挥部和主管部门等多方监管作用，严格落实工程质量全过程、动态化监管，确保把滩建工程打造成“放心工程”“满意工程”。我们必须善抓特色产业培育。利用黄河滩区居民迁建历史机遇，充分整合利用滩区48万亩耕地和独特生态资源，大力发展基地化、规模化、标准化、品牌化农产品种植和生态养殖，重点发展富硒小麦、黄河水产、黄河杂粮、虎杖种植等特色产业，通过壮大生态农业、绿色农业、有机农业，塑造滩区产业发展优势。同时，以黄河大堤为纽带，以24个新建村台社区为节点，有效串联国家级黄河湿地公园、庄子观、庄子公园及系列现代农业产业园等旅游资源，打造蕴含庄子黄河文化、彰显滩区生态优势、独具东明文化底蕴的精品旅游线路。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，严守生态保护红线，禁止发展工业，限制农药、化肥使用量，以最严格的生态环境保护举措，将东明黄河滩区打造成具有示范意义的绿色生态发展创新示范区。 （五）强化基础设施建设，提升城市载体功能。扎实做好棚户区改造。实施东关菜市场片区、西关片区等棚改项目10个，完成改造面积75万平方米。创新安置模式，加快安置进度，确保涉迁群众尽早搬入新居。加快配套设施建设。积极实施南华路、文化路、振东路跨五里河北延工程，全力推进尊道路、秋水路、城北路、鲲鹏路西接国道106、东至黄河路贯通工程，加快三八路、工业路等17条主干道提升改造，启动振东路北跨五里河等6座景观桥建设，确保富强路大桥、袁旗营大桥建成通车，构建更加完善的城市路网体系。完成城区水厂配套项目建设任务，彻底解决城区24小时供水问题。增强城市管理能力。深入开展市容市貌综合整治，强力推进交通秩序整治、违法建设管控、渣土运输管理等专项行动，不断提高机械化保洁覆盖率，持续提升城市精细化管理水平。强化市政设施及广场、公园、绿地维护管理，加大绿化补植力度，实现城区裸土绿化全覆盖。推动小区物业服务星级标准和信用等级评定工作，培育和树立一批群众满意的物业服务品牌。完善骨干路网体系。加快推进东明黄河公路二桥工程建设，确保国道106改扩建工程、国道327东接国花大道工程年内建成通车；启动省道328工程建设，力争年内部分路段达到通车条件；启动四马路升级改造工程，力争年内建成通车；加快推进万福河旅游路西接黄河大堤、东接海庄路项目建设，启动海庄路北段改扩建等骨干县道工程，力争年内建成通车；启动绕城环线公路前期工作，力争尽快达到批复立项条件；加快国道327东明黄河大桥手续办理，全力拓宽外向发展通道。 （六）持续优化营商环境，增强发展内生动力。深化政务服务改革。健全完善一体化在线政务服务平台，加快线下无差别“一窗受理”改革，推进“一网通办”和企业开办全程网办，为企业、群众提供更加规范、便捷的优质政务服务。营造良好法治环境。健全涉企非诉讼纠纷解决机制，常态化开展企业“法治体检”。健全完善失信“黑名单”制度，持续开展“清赖”专项行动。提升政务服务效能。认真落实雷厉风行、立说立行、马上就办的工作理念，提升工作效率，强化担当意识，为群众担当、为企业担当、为发展担当，坚决破除“洗碗人打碗”的心态干扰，坚定不移为实干家和担当者遮风挡雨、保驾护航。 （七）坚守各项底线红线，巩固和谐稳定大局。突出抓好生态环境保护。深入推进“四减四增”及蓝天、碧水、净土保卫战，充分发挥环保网格化监管体系和智慧监管平台作用，加大突出问题综合整治力度，持续巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。狠抓扬尘、细颗粒物和挥发性有机物污染控制，持续改善空气质量。加强重点河流水域岸线和城乡黑臭水体治理，全面整治畜禽养殖污染，确保主要河流出境断面水质稳定达标。严格防范安全生产风险。牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，狠抓安全生产隐患排查整治，坚决守好安全生产底线。加快县应急管理指挥平台建设，进一步整合优化应急力量和资源，不断提高事故灾难和自然灾害应急救援救灾能力。实现资源节约集约利用。加大节能技改力度，积极开展能效对标活动，发展循环经济，确保万元GDP能耗下降3%。强化耕地保护，加快大屯、刘楼2个省级全域土地综合整治试点建设，积极开展土地执法巡查，切实做好违法用地综合整治。落实最严格的水资源保护制度，严格执行取水许可、水资源论证和“三条红线”管理，强化地下水超采治理，合理利用地热资源，构建节水型社会。 （八）加快民生事业发展，提高群众幸福指数。大力发展教体文旅事业。启动第四小学、北门小学和职教园项目建设，确保一实小二期、二实小二期、第九小学等6所学校秋季开学投入使用，三春初级中学、大屯中心小学等10个改扩建项目年内完工；公开招聘教师500名，坚持职称评定向农村教师倾斜，鼓励支持更多优秀青年教师扎根农村任教。积极开展群众性赛事活动，持续提升农村体育健身工程点自然村覆盖率，不断满足广大群众健身需求。着力抓好融媒体文化中心建设，完成送戏下乡420场以上，送电影下乡4800场以上。健全完善社会保障体系。落实积极就业政策，新增城镇就业6000人以上，登记失业率控制在3.5％以内。进一步提高城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等各类救助和保障标准，做到应保尽保。加快建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系，稳步推进基本公共卫生服务均等化。全面落实惠民殡葬政策，确保火化率100％。扎实做好民族宗教工作，稳步提升外事侨务、支油支铁等水平。进一步完善退役军人服务保障体系，加大就业创业技能培训和支持帮扶力度，切实维护军人军属合法权益。全面提升医疗保障水平。加快县中医院新院区和县三院新院区等项目建设，公开招聘医疗卫生专业技术人员60名。深化医药卫生体制改革，加快完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉。不断完善食品药品安全治理体系，强化市场监督管理，保障群众“舌尖上的安全”。进一步健全疫情防控机制，构筑更加完善的疫情防控体系。持续增强社会治理能力。年内完成人民警察训练基地主体建设，高标准推进“天网工程”和技防村建设，全力打造智能化、合成化、实战化的视频作战平台。继续加大非法集资和恶意逃废金融债务整治力度，确保不良贷款率下降到2.5%以下，保持金融环境整体稳定。深入落实县级干部接访下访、包案化解制度，科学做好矛盾纠纷排查化解。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪行为，有效维护人民群众生命财产安全。 四、切实加强政府自身建设各位代表！新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大使命。面对新时代、新蓝图、新任务，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，做好本职工作，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，努力开创政府工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在重要位置，认真开展好党史学习教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到心中有党、心中有民、心中有戒。坚持把党的领导贯彻体现到政府工作各领域全过程，始终在县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上，不断增强工作凝聚力和引领力。二是依法履职敢担当。弘扬宪法精神、维护宪法权威，把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程，切实做到依宪施政、依法行政。积极开展“八五”普法，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，虚心接受社会舆论监督。三是勤政务实善作为。弘扬务实高效工作作风，以实干取信于民，以实绩造福于民。深入推行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。大兴学习之风、调研之风，制定并严格落实年度学习计划、调研计划，提升领导干部树表率、带队伍、干事业、解难题的能力。健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地给担当者撑腰、给干事者鼓劲，进一步激发干劲、冲劲，营造干事创业的良好环境。四是廉洁从政守底线。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统廉政建设，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，保持惩治腐败高压态势。坚持用制度管人、管权、管事，加强对重点对象、重点部门、重要岗位、重点领域的权力流程控制，加大对财政资金、重大项目的审计力度,确保每一分钱都用在刀刃上。认真落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松，营造更加良好的政治生态。各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发砥砺奋进的责任担当，就一定能够在前进中成就梦想、铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不断提升境界、担当作为、争先进位、勇创一流，奋力谱写东明高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2019年木石镇政府工作报告

  今年以来，木石镇在市委、市政府的坚强领导下，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，聚焦建设“国家级化工新材料基地”这一核心，加快新旧动能转换，坚定不移调结构，千方百计稳增长，凝心聚力惠民生，强力打造“产业高地、和谐康城、墨子故里、山水木石”，保持了全镇经济社会持续稳定发展态势。1-9月份，全镇实现生产总值44.78亿元，同比增长5.7%;1-11月份，完成地方财政收入9773万元;规模以上工业营业收入126.5亿元，利税总额19.58亿元;进出口总额3798.3万元;固定资产投资8.8亿元，同比增长21.1%。 （一）项目建设成效突出,动能转换强势推进。先后签约落地项目18个，新上在建项目13个，技改项目7个。兖矿鲁化净化系统节能升级改造、新能凤凰甲醇技改等项目已正式投产;鲁南渤瑞铅酸蓄电池拆解、废润滑油回收以及瑞达化工聚丁烯项目正在进行试生产;高端改性聚甲醛、年产30万吨己内酰胺、新东方油墨、绿灵氰尿酸等13个项目正加快建设;土耳其绿之能、6.5万吨精细化学品等项目正在办理前期手续。新发展规模以上工业1家，总数达到15家，工业总产值141.2亿元;高新技术企业5家，产值109.2亿元，占规模以上工业总产值的77.3%。 （二）农业经济特色彰显，服务业快速推进。围绕乡村振兴战略，积极推动农业种植结构调整，完成土地流转800余亩，新发展独后村桑树等林果100余亩;农业专业合作社、家庭农场发展到130余家;山东龙振投资1000余万元的工厂化优质鱼项目已完成建设，投资1400余万元的省级田园综合体项目正加速推进;投资1.6亿元的汇隆生态农业科技园项目已完成可研报告，流转土地400余亩;天地物流、国晖物流等现代物流企业规模不断壮大;限额以上重点服务业单位增加到11个，1-11月份规模以上服务业主营业务收入2.75亿元，同比增长49%。 （三）生态建设持续深入，绿色发展优势凸显。大力推进生态修复工程，完成后安狐山、亚庄区域荒山绿化补植700余亩，济枣路、木东路、木曲路等主干道路两侧及墨子湿地栽植补植各类绿化苗木240余万株;严格落实“河长制”工作责任，着力开展好清河行动，先后清除河道树木5000余株，违章建筑20余处，清运垃圾200余吨;扎实开展大气污染防治以及省、枣庄环保督察迎检，先后整改环保安全问题23处，取缔土小企业10家，整改煤灰场、铸造厂、养殖场等54家。 （四）配套设施日趋完善，园区平台不断优化。园区村庄搬迁工程快速推进，已完成园区首批5个村居搬迁任务;今年7月启动实施了第二批7个村居的搬迁，目前已完成5个村居的拆迁工作;凤翔小镇一期工程已完成建设，二期工程正在进行征地和规划设计。先后投资5000万元完成木桑路改线、鲁化段封闭、节用路升级、木曲路部分路段拓宽、联泓新材料环厂道路建设等工程;投资2600万元的木石水厂已完成建设并实现正常供水;投资620余万元在园区主干道沿线配套建设了消防给水系统;与中国化学集团洽谈投资57.2亿元的园区基础设施综合提升项目综合管廊工程已开工，项目完成后，园区基础设施一体化水平将进一步提升。投资1000余万元完成济枣路、木曲路、木东路等两侧门面房立面改造，投资近800万元完成济枣路雨污排水管网建设。 （五）民生实事稳步推进，群众福祉日益提高。持续提升巩固脱贫攻坚成效，完成危房改造70户，整改巡察反馈问题33个;中心小学凤翔小镇校区、凤翔小镇幼儿园已投入使用;新农合、新农保覆盖率达到100%，1-11月份本级报销医药费328万余元;发放五保、低保资金及各类补贴400余万元，救助贫困人员100余人次;实施涉及6个村居的农村饮水安全工程，目前正在加速推进;新挖群众吃水井6口;修建“四好农村路”10公里，完成农村道路“大中修”工程5公里;深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感稳步提升;着力抓好信访维稳，化解信访案件13件;落实好“一村(企业)一警务助理”工作机制，配强配齐警务助理44名;文化下乡送戏、播放电影400余场次;村级综合文化服务中心实现全覆盖;深入开展镇村环境整治行动，创建美丽乡村16个，环卫一体化水平不断提高，人居环境显著改善。 （六）党建创新持续推进，干部作风不断优化。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“担当作为、狠抓落实、加快发展”大讨论等活动，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深入开展党员党风廉政建设教育活动，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。着力夯实基层基础，狠抓村级班子管理，加大监督执纪力度，严查微腐败等行为;完成5个软弱涣散村级党组织整顿工作;积极推进村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理和“三件实事”惠民生工程，办成实事600余件;严把党员入口关，新培养入党积极分子66名，党员纳新35名。 二、2020年工作打算力争新引进过亿元项目5个，完成项目建设投资40亿元，新增规模以上企业2家、限额以上企业2个，工业增加值增长7%以上。 （一）聚力抓好双招双引，持续推动经济高质量发展。瞄准国内外化工新材料最前沿科技，更加注重高端技术型、链条补缺型、生产服务型、税收贡献型项目，实施专业化精准招商策略，全力以赴引进一批大项目、好项目，在利用外资上实现重大突破;认真做好在谈项目跟踪服务工作，力争全年新引进过亿元项目5个以上。明晰人才招引主体，依托企业科研机构，加大高层次人才引进力度，确保双招双引实现新突破。 （二）全力推进项目建设，增添新旧动能转换内驱力。加快推进总投资51亿元的己内酰胺、16亿元的新奥能源泛能网、4.47亿元新东方油墨、3.86亿元的北玻院航天特种聚合物生产线、3.4亿元绿灵氰尿酸脱硝剂等项目新建;确保鲁化高端改性聚甲醛、渤瑞环保二期等尽快达产投效;完成兖矿鲁南化工、联泓新材料等企业重大技改;着力推进土耳其绿之能、碳纤维纳米材料、6.5万吨精细化学品等项目尽快落地开工。 （三）加速推动产业调整，实现产业转型升级。强化产学研合作，助推创新链、产业链、资本链“三链联动”，重点抓好中科院新材料中试基地建设;新增高新技术企业2家;实施技术改造项目7个;力争全年新增规模以上企业2家。加大对民营企业的发展扶持力度，促进小微企业健康发展。实施农业产业化提升工程，加大对龙振生态科技示范园的支持力度，加快推进投资1400余万元的省级田园综合体项目;靠上帮扶，确保投资1.6亿元的汇隆生态农业科技园项目早日建成;抓好北部山区农业种植结构调整，提升农业经济效益。积极扶持天地物流、国晖物流、银圣物流等企业提档升级;依托凤翔小镇、鲁化社区等，大力发展商业、餐饮、家政、健康医疗等社区经济，促进生产生活服务产业融合发展。 （四）强化基础设施建设，完善提升园区平台。全力推进园区村庄搬迁工程，确保2020年6月底完成搬迁任务，彻底解决园区企业安全和卫生防护距离，拓宽园区发展空间;加速推进凤翔小镇二期工程建设，优化建设环境，确保居民早日回迁。着力推进投资57.2亿元的中国化学园区基础设施综合提升项目建设，全面提升园区基础设施一体化水平。加快企业消防力量优化整合，完成园区特勤消防站建设;强化园区路网规划，完成羊套村原址区域的路网及S321省道的改线工程建设，尽快建成“两纵、两横+外环”交通骨架网络。加强辖区企业监管，做好入园企业“三同时”，督促企业安装有毒有害气体报警、重大危险源一二三级视频监控设施。 （五）加强生态文明建设，持续提升镇域环境。大力推进造林绿化工程和生态修复工程，着力抓好山林苗木补植和管护;完成济枣路东段、木桑路、墨子湿地、风翔小镇社区绿化提升工程。落实好“河长制”，持续开展好清河行动和水环境治理工作;完成虎山水库生态清洁型小流域综合治理工程及东荒村塘坝除险加固任务。扎实开展好大气污染防治工作，着力推进企业高耗能落后工艺优化，进一步降低能耗，减少废气排放;突出扬尘污染治理，规范辖区储煤场和物料场监管，督促落实好抑尘措施;加强道路扬尘整治，严查重处超载超限、随意抛洒、带泥上路等行为;加大镇域主干道路洒水清扫力度，全面提升机械化保洁水平;加大煤改气力度，完成燃煤锅炉的整改和清洁煤、节能炉具推广任务;加大散乱污企业整治力度，落实好网格化监管责任，全面清理取缔土小企业。持续加强镇域环境及农村人居环境整治，全力抓好农村生活垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、“美丽乡村”建设等，全面改善提升镇域及农村人居环境。 （六）着力抓好民生实事，提高群众幸福指数。围绕“一达标两不愁三保障”，持续抓好精准扶贫工作，确保辖区脱贫成果不断巩固;加快学校、幼儿园教育教学环境提升，完成白塔小学原址中心幼儿园北园工程建设;确保新农合、新农保全覆盖，低保户应保尽保;抓好“一事一议”财政奖补项目建设，加大慈善救助力度;完成“四好农村路”建设10公里、农村道路“大中修”10公里;实施好北部19个村单村自来水供给工程，保障群众饮水安全;深化“三件实事惠民生”制度，增进群众福祉;扎实开展好文化下乡送戏、播放电影、文化健身场所提升等工作，丰富群众文化生活。创新社会管理模式，努力把矛盾化解在在村级;进一步规范危化品物流车辆管理，实现安全生产形势的持续稳定。 （七）聚焦干部作风建设，提升自身服务效能。始终坚持党建引领，全面推进从严治党，健全完善各项制度,深入推进“一次办好”改革、一线落实等工作，抓好项目帮扶等措施落实，着力改善镇村干部队伍作风;持续抓好党员干部学习教育，以党委理论学习中心组集体学习、“28日党员活动日”等形式，强化党员理想信念和意识形态正面引导，提高党性觉悟;不断加强党的基层组织建设，着力培养至少2个基层党建工作典型;进一步加强党风廉政建设，强化效能观念、效益观念，着力整治不作为、慢作为、乱作为等问题;积极培植优质财源，加大综合治税力度，优化增收节支机制，加大对优质项目及创新成长型企业等重点领域的支持力度。

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2020年柞村镇政府工作报告

  2019年，柞村镇认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及市委、市政府决策部署，以“巩固提升”为号令，正视困难，寻求机遇，凝聚意志，开拓奋进，努力完成各项任务目标，积极实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 一、2019年工作总结1.聚焦项目，汇聚发展新优势。一是创新发展，打造经济发展双引擎。在推进供给侧结构性改革过程中,一手抓传统产业转型升级,先后引进总投资10亿港币的天下石仓和总投资5亿美元的北控石业两个项目，成立石材产业高质量发展工作专班，协调相关部门对拟出让矿区范围进行联合踏勘，组织相关企业对接海尔COSMOPlat智能制造，促进旧行业产业与新技术、模式、业态相结合,全力推动绿色矿山和石材产业智能产业园建设;一手抓新动能培育打造,牢牢把握我镇新老产业交替的历史机遇,重点支持联友金浩电池隔膜二期、宏图潜航器材、联投工具DR钻床和诺亚方舟生物技术等四个新兴产业项目建设，破解产业结构单一难题，培育新的经济增长点。二是积极开展双招双引工作，加快形成新旧动能转换的“项目库”。兼职引进B类C类人才各一名;加大“十强”产业招引力度，成功储备颜料画材制造、农业饲料加工、南通商会玫瑰康养生态小镇、文萃写生基地等项目，为明年经济发展打下坚实基础。2.环保攻坚，努力打造柞村碧水蓝天。做好全镇大气污染防治工作。对扬尘等重点污染源进行清理排查和全面取缔，扬尘点实现全覆盖。对全镇31台燃煤锅炉进行技术改造和淘汰取缔，加强日常监管，加强散煤治理，推广清洁能源。加大石材企业综合整治和巡查力度，杜绝产生新污染源，确保石材加工区经营秩序全面好转、环境质量逐步提高。我镇空气质量在烟台市158个乡镇中排序4月份104名，5月份107名，6月份107名，7月份110名，8月份63名，我镇空气质量指标在莱州市排序前列。做好全镇水污染防治工作。对全镇入海排污口进行全面排查和整治，共清理排查排污口201个，封堵整治排污口201个，清理水域环境、建筑垃圾、石材垃圾若干，全面完成入海排污口验收销号工作。3.加强调控，纵深推进平安柞村建设。不断加大安全投入，加强安全生产的人员和设施配备，健全镇、村、企业三级安全网络体系，安全生产进一步走向规范化、制度化和专业化。为加强全镇应急事件快速处置能力，我镇投资1000余万元，在云峰园区规划建设了一处占地面积3500平方米，建筑面积2500平方米的应急管理综合服务中心，购置应急救援及保障车辆13辆及部分救援设备，配备救援人员8人，将镇应急管理办公室、综合行政执法中队、护林防火中队及网格化社会治安综合管理机构合署办公，通过政府购买服务，为社会提供应急处理及救援保障服务。继续抓好信访调解工作，重点案件主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各片长协调抓，定期对全镇进行摸底排查，确保将不稳定因素化解在萌芽状态。积极处结初信初访案件，2019年，全镇共发生莱州市以上的来信来访案件38起，目前已处结34起。4.振兴农村，持续推进美丽乡村建设。在美丽乡村建设方面集中用力，积极打造西关门村等示范片区。以农村人居环境整治行动为引领，着力抓好村庄“五化”、农村改厕、环卫一体化等工程，彻底消灭村内四大堆，并形成长效治理机制。深化完善农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权登记颁证指导工作。全力实现道路三年攻坚，硬化整修里程达9.6公里。投资4620万元，对白沙河南支流西朱宋--积福段，北支流积福--中朱旺段进行流域综合治理，总长度13.91公里。挖掘镇村文化特色，推动柞村旅游发展，先后举办了班家村小樱桃旅游采摘黄金周、第五届尚家山古树小樱桃采摘观光节、北寺口村第二届大樱桃节、第十七届枫叶旅游文化节等，进一步擦亮柞村旅游品牌。5.统筹兼顾，社会事业发展跃上新台阶。精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。为全面彻底解决我镇贫困户“两不愁三保障”和饮水安全存在的突出问题，今年3月，镇扶贫办利用2个月时间开展大走访活动，对辖区内所有贫困户进行走访，全面摸排贫困户家庭情况和收入状况，做到因户施策、精准施策。截止目前，共投入13万余元,购买房屋安置贫困户3户，危房改造完成7户，修缮漏雨房屋及更换门窗45户，清理卫生20余户。不断完善镇村文化设施，先后开展新春秧歌汇演、三八节文艺汇演、庆祝新中国成立70周年等文艺展演。深入开展“讲文明树新风”活动，组织志愿者队伍开展清理卫生、文明出行、安全知识宣讲等各项志愿者活动12次。认真抓好基层社保业务、整体推进各项工作。截至目前，为235名灵活就业人员进行网上报名和系统登记工作，政策解答2000余人次;接待前来办理养老保险、医疗保险业务的村民3500人次;完成城乡居民养老保险工作，收缴投保总额2668.92万元，参保人数11271人，发放养老金17010人，为480名新增养老金发放人员成功办理了领取手续。6.党建引领，展现队伍新风貌。一是抓书记履责。进一步落实好党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各支部抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作网络格局。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓具体、抓深入。规范“三会一课”、“主题党日”活动，教育引导全党上下增强政治自觉。抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，对全镇党员干部开展传统革命教育，廉政参观教育、庆七一系列活动等，党员干部干事创业积极性进一步增强。二是抓工作指导。每月通过召开党建例会、调阅会议记录、三会一课集中展评相结合的方式，对所辖86个党支部进行党建督导，下发党建通报，各个党支部在接到通报3日内对照存在问题进行整改，整改完毕后报组织办重新审核。今年7月以来，八个工作区各安排了1名党建指导员，具体负责本工作区内的党建工作，对工作区及村庄党建工作提供具体的工作指导，有效提高了工作效率和质量。三是抓党风廉政建设。持续纠正“四风”和发生在群众身边不正之风问题，前三季度，共查处违反中央八项规定精神4起，侵害群众利益11起，党内问责11起，形式主义、官僚主义9起。 二、2020年工作安排2020年，全镇总体工作思路是：瞄准“一个目标”，把握“三条主线”，突出“六个重点”。“一个目标”，就是确保完成市委、市政府下达的各项任务目标。“三条主线”就是“发展、稳定、队伍”。“六个重点”，就是经济发展、扶贫攻坚、环保整治、安全生产、社会稳定、队伍建设作为工作重点。 （一）聚力发展，激发产业转调新动能，奋力开创发展新局面一要实现“三重”工作新提升。推动石材产业转型升级，按照“矿山开采集约化、矿山修复规范化、石材加工园区化、交易市场化、产业创新化”的绿色发展理念，推动石材产业跨越发展，彻底改变石材产业档次低、规模小、污染重的局面，推动石材产业发生质的飞跃，全力实现石材产业二次腾飞。加快新旧动能转换。针对柞村镇产业结构单一，“十强”高新产业短缺的现状，以“机械化—自动化—智能化”为发展路径，支持高端装备、新能源新材料、颜料制造、生物技术等产业高质量发展，建设新旧动能转化区，着力培育经济增长点。二要实现“双招双引”新提升。通过区域招商、以商招商、产业招商、委托招商四大方式，探索招商引资新途径。做好人才引进的同时，鼓励辖区内高新技术企业加大本土人才培养力度。三要实现乡村振兴新提升。以寒同山、临疃河为依托，高标准打造集农旅生产、农业生态观光、农业休闲度假、康养结合等功能于一体的具有民俗文化特色的玫瑰健康养生生态小镇。以尚家山为依托，高标准打造集文化写生、生态观光、休闲民宿等功能于一体的特色鲜明、宜居宜业宜游、惠及各方的农旅景区依托型文化写生基地。以高氏生态园为依托，推动龙头企业+合作社深度融合，积极推广绿色农用生物产品，促进高效农业、智慧农业、冷链物流产业快速发展。 （二）坚守底线，筑牢发展保障根基，开创统筹和谐发展新局面一是深入推进“平安柞村”建设。切实加强社会治安综合治理，抓好基层基础工作，强化对外来人口的管理。加强信访稳定工作，深化矛盾的化解和排查机制，不断规范信访秩序。切实抓好安全生产工作，狠抓安全生产责任制落实，加强政策调控、依法严管力度，坚决防止重特大事故发生。二是着力推进生态建设。牢固树立环境优先意识，继续实施开展矿山科学整合、砂石资源整治、“散乱污”企业整治和造林绿化三大工程，加快矿山恢复，规范石材发展，大力发展循环经济。三是深入构建和谐社会。牢固树立民本思想，切实维护群众利益，推进社会公正、公平，大力开展精神文明创建活动，加快发展教育、文化、计生、老年人、残疾人等社会事业，为加快发展提供可靠保障。 （三）惠及民生，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面提升群众的幸福感一要扎实办好民生实事。精准识贫、精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全力推进“户户通”工程，完成白沙河流域综合治理。加快完善社会保障体系建设，进一步提高社会保障的覆盖率和保障水平，切实提高农民的生活质量。认真处理12345政务热线，确保群众问题及时解决。二要狠抓社会文明。利用好新时代文明实践阵地，深入开展“讲文明树新风”活动，与全镇生态文明示范片建设紧密结合，因村制宜，打造“一村一品”、“一村一韵”、特色鲜明、贴近生产生活的道德文化一条街、道德文化长廊、文体广场，完成示范片建设任务。 （四）夯实党建，把从严治党引向深入，打造坚强发展队伍一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，全面提升党员干部整体素质。二是发挥党建引领作用，围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴战略，重点突出“党支部领办合作社”、农村党建示范区、党群服务中心、乡村人才储备等，打造乡村振兴柞村样板。三是持续加强作风建设，强化“监督执纪”四种形态，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，持续加大对重点领域、关键环节的执纪监督，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持重遏制、强高压、长震慑的态势，以坚如磐石的决心推动党风廉政建设，着力打造一支既干事又干净、敢担当善落实、冲得上打得赢的干部队伍。

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年小钦岛乡政府工作报告

  2019年2月28日在小钦岛乡第十九届人民代表大会第三次会议小钦岛乡党委书记、乡长吴厚伟各位代表：现在，我代表小钦岛乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及其他列席会议同志提出意见。 一、回顾2018年，我们信心百倍2018年是小钦岛乡实干奋进、攻坚克难、利民惠民、和谐稳定的一年。全乡上下在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，以解放思想大讨论、作风大改进工作为契机，以“美丽渔村”标准化提升工作为抓手，以重点项目和为民服务实事为依托，抢抓机遇，大力推进传统产业提质增效、转型升级，经济和社会各项事业得到全面发展。全乡经济社会呈现出良好的发展态势，完成经济总收入1.74亿元，比去年增长8%，固定资产投资645万元，比去年增长2%，地方税收258万元，比去年增长56%。现将工作总结如下：过去一年，是实干奋进的一年。一年来，我们凝心聚力、干字当头，全力推动生态渔业发展，产业效益不断提升。一是加大海珍品投入力度。2018年，全乡村级公司与常丰海洋公司共计投入200余万元进行海珍品底播增殖，底播自然海区野生海参苗2万余斤，鲍鱼苗10万粒，不断恢复和保持海珍品资源的生态平衡和可持续发展，保证生态渔业经济效益最大化。二是生态渔业产业健康发展。全乡海带养殖面积稳定在2000亩左右，出口海带价格比2017年同期有所上涨。继续稳步提高虾夷扇贝养殖比重，目前全乡养成虾夷扇贝20000余笼，年收入达到200余万元。传统近海捕捞产业保持平稳，全乡150条近海捕捞船只全年渔业总收入3000万元。同时，大力发展网箱养鱼项目，目前全乡共投入使用6个深水网箱，年销售额近200万元，进一步拓宽了渔民增收路子。过去一年，是攻坚破难的一年。一年来，我们迎难而上、开拓创新，各项重要工作实现新突破。一是小钦岛国家二级渔业安全港建设项目成功获批。2018年，乡村两级持续用力，积极向上争取政策支持，多次对小钦岛乡渔业安全港设计方案进行修改论证，确定了透水式安全港设计方案，春节前各项评审工作已全部通过完成，项目真正落地小钦岛乡，今年开春后即进行招标并开工建设。二是海岛文化品牌影响力大幅提升。按照“留住乡愁”的建设理念，投资30万元完成了总面积90平米的小钦岛渔俗文化展览馆建设工作，收集和整理摆置各类展品80余件，有效提升了小钦岛文化和旅游内涵;深入实施“一横两纵”主题文化街道项目，投资60万元对乡村主干道沿街民房墙壁进行粉刷和装饰,进一步优化小钦岛美丽乡村面貌。三是海岛休闲旅游内涵不断丰富，投资40余万元，高标准打造了一处以垂钓为主题的渔宿，目前该项目已基本完工，2019年正式投入经营。为加大对外宣传力度，邀请专业媒体拍摄完成了小钦岛旅游宣传片，为宣传全乡旅游业发展提供了有效载体，进一步提升了小钦岛海岛文化品牌影响力。过去一年，是利民惠民的一年。一年来，我们聚焦民生、共享发展，多渠道争取政策和资金支持，扎实有力为群众办好事、办实事，群众生产生活条件不断得到优化。一是“美丽渔村”建设推向纵深。投资20万元购买栽种碧桃800棵，黑松1500棵，侧柏1000棵，蔷薇、月季、金叶女贞等7000余株，建成3处景观林和1处700平米的护坡园景，花木成活率达到90%以上，实现了“村内空地变绿地、山体绿色全覆盖”的目标。大力开展“山体、村居、岸滩”立体化整治活动，出动人员200余人次，垃圾运输车7台次，清理垃圾10余吨;投资20万元更换了压缩式垃圾运输车1辆，分类垃圾箱120个，在此基础上，实现保洁专业化公司化经营，新成立保洁公司一处，规范日常保洁工作。按照违建治理工作要求，排查并拆除违章建筑7处124平米，乡村面貌得到进一步改观和提升，并成功荣获了“2017年度山东省卫生乡镇”称号。二是为民实事工作取得重大进展。投资10万元安装LED大屏幕1台，广泛开展各类文化宣传工作，丰富了海岛群众业余文化生活。投资68万元完成了总长600米的村西道路硬化，该道路的完工标志着小钦岛渔村主干道道路改造全部完成。为进一步提升海岛群众生活便利性，投资100余万元对全乡的排污和自来水管网进行改造，为居民安装了插卡式水表，并完成了沙池区片岸线修复工作。为保障小钦岛后山区域生产安全用电，乡政府与县供电公司多次协商工程方案，投资15万元完成了后山区域的变压器安装、敷设电缆工作。三是社会保障救助工作力度不断加大。深入推进居民养老保险和医疗保险，加大宣传力度，鼓励动员居民参保。渔村参加养老保险239人，参加医疗保险517人，基本实现应保尽保。居民低保工作扎实推进，共为8户发放低保金2.9万元。深入做好走访慰问和访贫问苦工作，全年共为17名70岁以上党员和部分渔村困难党员群众发放救助金、慰问金3万余元。过去一年，是和谐稳定的一年。一年来，我们上下同心，齐抓共管，换来了全乡安全稳定和谐发展的良好局面。一是社会稳定工作保持良好发展态势。乡党委政府高度重视综治维稳工作，多次召开信访维稳工作会议，研究部署全乡信访稳定工作，突出加强各级“两会”、青岛“峰会”等重点敏感期间的维稳工作，严格落实领导接访和信访包案制度，并加大全乡矛盾纠纷排查工作，切实将问题解决在源头，化解在萌芽状态，全年未出现一起向上信访问题。二是安全生产发展形势持续向好。强化安全生产责任，签订安全生产各类承诺书100余份。扎实开展安全生产大检查、重点行业专项整治、打非治违和隐患排查治理等活动，全年共对渔业生产、护林防火等重点领域开展安全大检查20余次，全面建立安全生产问题隐患台账，查改安全隐患30余项。投入3万元重新购置消防设备、灭火器具，对渔家乐、生产仓库等重要地点全部配备灭火器等消防设备。深入开展安全生产宣传教育，举办各类培训4次，制作发放各类宣传品500余份，在全乡营造了浓厚的安全生产氛围，保证了2018年全乡未发生一起安全生产事故。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在小钦岛的生动实践，是全乡上下精诚团结、同心同德、全力以赴的结果，是全乡上下真抓实干促发展的缩影，为我们拥抱新时代、践行新思想、开启新征程奠定了坚实基础。在此，我谨代表乡党委政府，向在座各位，向所有情系小钦岛、关心小钦岛、建设小钦岛的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，成绩令人振奋。但是也应清醒的看到，仍然存在许多困难和问题：一是生态渔业发展不足，海洋牧场建设尚未突破和取得有效进展;二是海产品精深加工不足，产品的精深加工和产业链的延伸不足，渔业专业化合作组织作用发挥不到位;三是生态旅游业发展水平有待提升，既缺乏高水平的民俗渔家示范带动，又缺乏前瞻性高水平的规划论证，渔家乐整体档次低，缺少具有海岛文化内涵的特色业户，整体效益不高;四是宣传力度不够，小钦岛的对外知名度不够，游客对小钦岛了解过少，很少将小钦岛作为旅游目的地，对外投资吸引力不足;五是少数党员干部思想还是不够解放，不能适应经济快速发展要求，干事创业的激情和动力不足，等等。对此，我们广大党员干部头脑一定要保持清醒，决不能自我陶醉、沾沾自喜，必须进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，奋力推动全乡经济社会更好更快发展。 二、发力2019，我们砥砺奋进2019年既是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，又是新中国成立70周年，也是决胜全面做好建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年全乡各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，进一步强化实干担当、拼搏奋进精神，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，奋力推动小钦岛乡在长岛海洋生态文明综合试验区建设中实现新突破。 （一）着力推动重点项目建设，构建经济社会发展新平台。全力推进小钦岛国家二级渔港升级改造和维护项目，并把此项工作作为今年全乡工作的重中之重来抓，完成上级财政投资2000万元和乡村两级投资1343万元，建设一处总长190米、宽8.5米的直立式透空防波堤码头，力争年内建成并投入使用，真正解决小钦岛乡自有居民居住以来无渔业安全港的历史，切实保障海岛渔民群众的生命财产安全。坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，持续抓牢生态保护，以建设绿色小钦岛为目标，大力实施美丽渔村建设项目，投资10万元对村内主干道两侧及部分裸露山体进行增植补绿工作，投资40万元对林内部分枯死的松树进行砍伐和清理，努力保障海岛生态安全。同时，年内投资60万元对小钦岛村礼堂进行综合改造，完善活动阵地配套设施，突出村史、党建、廉政、民俗等主题，切实发挥好活动阵地的宣传引导作用。 （二）着力推动产业机构优化，激发经济社会发展新活力。在生态渔业发展上，一方面，加快海洋牧场建设，以小钦岛村与常丰石油合作成立常丰海洋开发公司为依托，确权2万亩海域建设一处游钓型海洋牧场，计划投资300余万元，投放人工渔礁500个、生态型人工鱼礁20个、远海深海网箱4个，全面推动渔业振兴，逐步实现生态渔业与旅游业的深度融合。同时加大海底生态修复力度，在保护现有生物资源的基础上，扩大苗种投放数量和新品种试养范围，探索最适合小钦岛海域养殖的新品种和苗种，不断提升生态渔业经济效益。另一方面，在休闲旅游产业上，年内继续完善垂钓为主题的渔宿后续工程，力争夏季之前对外营业，在此基础上探索开发海上观光和海钓体验休闲旅游项目，增强海岛旅游吸引力。同时依托小钦岛海岛文化底蕴深厚的优势，积极加强对外沟通联系，力争年内完成一处艺术品展览馆建设，进一步提升和丰富小钦岛旅游海岛文化内涵。2019年计划在沿海路建设一处景观走廊，实施仙人洞以东区域300米的岸线修复工程，切实改善海岸线环境和提升岸线美观度。在此基础上，积极邀请各级宣传媒体进岛，大力宣传“渤海仙岛·幸福小钦”旅游品牌和“书画小钦”文化品牌，不断增强小钦岛的对外影响力和竞争力。 （三）着力加强社会管理工作，强化经济社会发展新保障。一是持续抓好安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”和网格化监管，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，从制度建设、宣传教育、网格化管理、日常巡查等各个方面加强基础工作力度，始终保持“打非治违”高压态势，聚焦重点行业领域，联合有关县直部门严厉打击海上非法运输、渔船非法载客、山林违规用火、渔船超抗风等级出海、出海不穿戴救生衣等行为，做到发现一起，整治一起，排除一起，以铁的决心、铁的手段保证安全生产不出问题。二是持续维护社会和谐稳定。继续抓好矛盾纠纷大排查、大调处体系建设，充分发挥乡村两级调解组织的作用，持续抓好源头预防和信访积案化解工作,全面排查化解各类矛盾纠纷，重点加强外来务工人员的教育和管理，杜绝因务工人员引发的各类信访稳定问题;健全完善应急处置机制，加强应急处置队伍建设，确保各类事件及时有效化解;突出加强全国“两会”、国庆70周年活动等重点敏感时期的信访稳定，确保全乡不出现一起信访案件。 （四）着力加强民生保障和改善，营造经济社会发展新局面。民生问题始终是党和政府第一位的事情，要使经济发展与改善民生真正同步，使老百姓享受发展成果，得到发展实惠。一要做好为民服务实事。积极向上争取政策和资金，力争年内完成东山100米老旧公路重新硬化，投资20万元完成小钦岛村公墓扩建工程。计划投资10万元修缮村级喜宴大厅，对屋顶及内地面进行改造，并统一粉刷内外墙面，进一步提升喜宴大厅的服务环境和接待水平。要继续深化落实社会养老、城乡低保、社会救助等工作，促进劳动就业、医疗卫生、计生人口、妇女儿童、群众文化等社会事业协调发展。二要深入提升社会精神文明水平。进一步挖掘社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德方面的先进典型，以典型宣传带动工作宣传。加大村级党务村务公开栏、文化墙、公益广告等宣传阵地建设力度，进一步完善和发挥村级妇联、法德讲堂、红白理事会等组织的宣传引导作用，坚持以文化乐民、文化惠民为主旨，经常性开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活，营造健康向上的社会氛围。各位代表，新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，紧紧依靠全乡人民，真抓实干，奋勇争先，为长岛海洋生态文明综合试验区建设增光添彩，以优异的成绩向建国70周年献礼!小钦岛乡人民政府2019年2月28日

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年黑山乡政府工作报告

  2019年2月21日在黑山乡第十九届人民代表大会第三次会议上黑山乡代乡长葛猛各位代表：现在，我代表黑山乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，黑山乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，奋发工作，以党建为引领，以基础民生工程为重点，以产业发展为导向，开拓创新、奋勇前进，各项工作取得了新成绩，迈上了新台阶。过去一年，基础设施建设日益完善。2018年，乡政府把改善提升渔村基础设施作为重中之重，全年投入资金2100多万元，用于基础设施建设，是近些年来投入最大的一年，全乡渔村基础条件明显改善，南庄村荣获山东省美丽宜居村庄称号。实施了乡村连片治理工程，对土岛村路面、建筑立面进行特色改造，建设木架构商业亭廊，打造特色民俗村;对交通码头大坝进行美化改造，对码头出口两侧建筑立面和商业网点进行改造;建设游客中心和北庄村古井公园，改造北庄村健身广场;安装北庄、南庄、小濠、大濠、西濠村路灯82盏，安装监控探头72个。实施了供水管网改造，对小濠-大濠-西濠供水主管网进行了改造;对北庄村自来水管网进行了改造，改造管道1.1万米，新上1套净化水设施。实施了道路修复工程，改造和新建道路2000米。实施了污水处理工程，新建5个村地埋式污水处理设备，各村均完成污水处理工程建设。实施了电力、联通、移动、广电管道下地工程，铺设北庄、南庄、土岛主干道地下管道3400米。实施了渔港清淤工程，对大濠、南庄、土岛渔港进行清淤，对南庄渔港进行了维修加固。大力开展生态环境保护工作，全面完成燃煤锅炉淘汰工作，开展散煤治理和清洁型煤推广。实施了南庄与小濠交界山坡、老黑山路口等重点区域植树造林和绿化美化工作。开展了岸线育苗场拆除工作，拆除北庄、土岛育苗场2.2万平方米。小黑山新建木屋卫生厕所2间、文化休闲广场1处、木质长廊20米，修复植被3000余平方米，安装改造太阳能路灯100盏，维修库塘1座，购置自卸式垃圾车1辆，新增监控探头5个。过去一年，产业转型发展步伐加快。在旅游产业上，积极推动精品旅游项目建设，与县旅游集团合作，开发建设土岛生态民宿度假区，目前已完成规划设计;利用现有军粮供应站建设一处特色民宿，提高旅游接待水平。配套完善了旅游标识，设计制作了各村旅游标识、旅游导览图等，安装标识和导览图36处、56块。进一步加强渔家乐管理，开展了渔家乐消防专项整治，不断规范渔家乐经营。在渔业产业上，积极引进新品种，努力推进渔业多品种、多元化发展，引进了三倍体牡蛎、羊栖菜、条斑紫菜进行试养，为多渠道增收提供平台。在文化产业上，积极配合完成北庄遗址改造一期工程，新建土岛、南庄两处主题文化公园，举办春节秧歌会等文化活动，群众精神文化生活更加丰富。过去一年，乡村环境持续改善。深入开展环境卫生综合整治活动。按照“全域整治、突出重点”的原则，筛选12处重点区域开展环境卫生整治，组织1000多人次，出动各种机械、车辆150多台次，维护整体优美的渔村形象。增加环卫设施，新购置垃圾清运车1辆、小型垃圾车7辆，提高全乡保洁能力，定期对村内和周边环境进行清理，并建立卫生保洁长效机制、检查考核机制，将日常检查结果纳入年终考核。开展违建治理工作，已拆除违建1900平方米。过去一年，社会民生保障不断提升。扎实做好扶贫工作，多措并举、真心帮助，全乡2户贫困户全部脱贫。积极做好困难户和残疾人帮扶工作，全年共发放各类救助款10万余元，定期开展走访慰问，保证困难群众基本生活。完成涉军人员信息采集工作。积极做好群众养老保险、医疗保险、计划生育等服务保障工作，共发放基础养老金174万余元，为232名农村妇女进行“两癌”筛查。认真做好“放管服”“一次办好”工作，积极推动政务公开，为群众办事提供了便利。积极争取上级支持完善卫生院基础条件和医疗设施，邀请九三学社医疗专家来岛开展义诊。过去一年，综合治理不断深化。高度重视信访稳定工作，加大矛盾排查调处力度，积极化解矛盾纠纷。加快推进“天网”工程，建设了乡综治中心，整合全乡监控资源，提高科技治安防范能力。着力抓好扫黑除恶工作，大力开展扫黑除恶宣传，社会保持和谐稳定。大力开展渔业安全、消防安全、道路交通安全等专项整治行动，严格落实领导“一岗双责”和领导包村、包企业等机制，没有发生安全生产事故和森林火灾。持续加强森林防火工作，购置12台割草机清理山间荒草，进一步完善了护林防火责任机制。各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开各级领导的关心帮助，离不开历届乡党委、政府打下的坚实基础，离不开全乡人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表黑山乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向驻岛单位，向所有关心支持黑山乡建设发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，过去的一年，我乡经过努力奋斗，在基础设施、产业发展和社会民生等多个领域虽然取得了一定成绩，但我们也要充分认识到，当前全乡经济社发展还存在不少困难和问题，政府工作仍存在一些差距和不足。主要表现在：一是思想解放程度还不够，习惯用老思想、老办法去看待问题、解决问题，勇于创新、适应新时代的能力还不足。二是村级集体经济发展薄弱，村级收入渠道狭窄，发展建设资金短缺，自我造血能力尚差。三是社会事业和民生事业仍有不少短板，群众的需求没有完全解决。四是少数干部作风漂浮，畏难发愁，服务能力不足，落实力度不大，政府自身建设存在薄弱环节等等。对于这些问题，我们一定要采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年，也是我乡发展建设的重要一年。今年，我们的工作重点仍是在基础设施建设上持续发力，基础设施基本配套完善，同步加快推动产业转型升级。前期，我们积极向上跑政策、争资金，得到了上级大力支持。通过认真研究，初步策划了上级支持和乡村自筹实施的29项重点项目和重点工作，总投入约为5000万元，另外还策划了4项前期工作项目，这些工作是我们全年的抓手。今年政府工作总的要求和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，加快完善基础设施，着力推动产业转型，全力保障社会民生，脚踏实地、奋力拼搏，以不畏艰难的精神和扎实肯干的作风，全力推动黑山乡经济社会发展实现新突破。今年，全乡经济社会发展预期目标是：乡村经济总收入增长4%，渔民人均纯收入增长4.5%。为了实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）全力抓好基础设施建设。争取上级支持，新建北庄村到大濠村国防路，对交通码头不平整路面进行整修，争取北庄至南庄村主路列入上级大修范围。启用污水处理设施，达标排放生活污水。实施海水淡化站项目，建设海水淡化设备，改造蓄水池，为黑山乡供水提供双保险。实施电力改造项目，启动供电所改扩建工程，开展线路改造工作，争取实施南庄、北庄、土岛村电力、联通、移动、广电线路下地。 （二）全力抓好生态保育工作。持续加大生态保护力度，对现有垃圾填埋场进行改造、绿化，增配垃圾外运设备，对无法处理的生活垃圾实行外运。实施海岸线整治修复，对北庄码头湾370米岸线进行整治修复。实施垃圾站北侧裸露山体整治改造项目，恢复生态环境。继续实施育苗场拆除工作，计划拆除南庄村4.7万平米育苗场。大力实施绿化美化工程，对裸露山体开展植树造林，对部分拆迁区域、道路两侧等重点区域进行绿化美化。 （三）全力抓好美丽渔村建设。深化连片治理项目，设计安装游客中心、古井公园宣传画牌，对游客中心内部功能设计划分，对土岛主街两侧渔家乐招牌、亭廊招牌等设计安装，增加灯光。实施北庄村生产物资集中区改造和粉刷，对主街两侧进行绿化美化及粉刷，修建停车场4处、护坡3处，争取上级支持对河沟路面进行修复。实施南庄村主路绿化美化，在村内休闲广场安装彩灯，争取山东省美丽村居建设项目落地落实。实施土岛村生产场区建设项目，实行生产物资全部进场区，改善村庄环境。实施小濠村道路改造工程，翻修道路2000平米。实施大濠村生产码头破损路面修复工程。实施西濠村道路修建，硬化道路200米，对蓄水池进行维修。 （四）全力抓好产业转型升级。积极发展旅游度假产业，实施旅游精品项目，抓好土岛村生态民宿度假区建设，争取年内有实际运作。充分利用闲置房屋，集中打造特色民宿。充分利用农业资源，规划打造土岛农业观赏采摘园、南庄樱桃园等，拓展旅游业态，拉长旅游链条。积极开发旅游特色产品，做好艾草、农产品等设计包装推广，打造规模式拔笼体验区，提高旅游附加值。招商南庄赶海园区片，打造黑山休闲娱乐区。规范村级旅游公司管理，进一步形成管理规范、服务有效的公司管理体制。积极做好旅游营销宣传，与长旅投公司搞好对接，组织好10万人游黑山活动。积极发展生态渔业，抓好条斑紫菜、羊栖菜、三倍体牡蛎等试养工作，探索规模化、规范化养殖模式。健全渔业合作社经营管理体制，在规范经营秩序、提高抗风险能力上进一步提高。加强渔业技术推广和培训，引导渔民科学用海。积极发展文化产业，规划实施南庄村乡村记忆和民俗展示工程，规划摄影、书画基地，争取上级支持实施图书馆分馆、综合文化站建设。 （五）全力抓好社会保障工作。选址改造建设黑山乡浴池，解决群众洗浴问题。改造建设土岛村老年人日间照料中心，为老年人提供更多关怀。加大困难群众关爱力度，为困难群众提供更多帮助，保障其基本生活。积极做好养老保险、医疗保险等服务保障工作。不断完善卫生院医疗救护设施，为群众提供更好的医疗服务。开展移风易俗，坚持绿色、文明祭祀，修订完善村规民约，营造文明向上的社会氛围。举办丰富多彩的文化活动，活跃群众文化生活。 （六）全力抓好综合治理。维护社会环境和谐稳定，积极化解信访积案，加强法官工作室、调解室建设，及时化解社会矛盾。筑固“雪亮工程”建设，完成县、乡、村监控对接联网，发挥乡综治中心监控平台作用，打击违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安管控，创建和谐稳定乡村。加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强渔业、交通、消防、危化品等重点领域监管，确保不发生安全生产责任事故。完善护林防火工作机制，卡实护林员责任，配备森林防火设施，更新森林防火标识牌、标语等，全面做好防控工作。 三、加强政府自身建设 （一）讲政治，顾大局。切实加强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，进一步提高理论素质和政治素养。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力做到在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断用理论成果指导实践、解决问题。 （二）转作风，提效能。大力倡树勇于担当、钉钉子、甘于奉献“三种精神”，以真抓的实劲、担当的干劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营、久久为功，既当改革促进派、又当改革实干家。深入基层，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题开展调研，制定有针对性和可操作性的措施，使决策更能体现广大人民群众的意愿。狠抓工作落实，把抓落实作为政府工作的生命线，对上级的决策部署立说立行、速办速决、一抓到底。对工作中遇到的困难敢抓敢管，不回避、不推脱，严格落实重点项目工作责任主体，强化政务督查，确保件件有着落、事事有回音。深入推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权。认真做好“放管服”“一次办好”改革工作，让群众少操心、少跑腿。 （三）遵法纪，守底线。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，规范法治程序，严格依法行政，建设法治政府。坚持作风建设永远在路上，严格落实上级关于改进作风的各项要求，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党要求,坚持用制度管人管事，深入落实中央八项规定实施细则要求，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，抓早抓小，防微杜渐。始终保持“旁若有人、常若有人”的警醒，坚持立政德、明大德、守公德、严私德，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福生活是奋斗出来的，“富裕美丽、文明和谐”黑山建设需要大家共同努力!让我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，借助长岛海洋生态文明综合试验区的发展机遇，鼓足干劲、奋发向上，攻坚克难、锐意进取，为把黑山乡打造成长岛的西部明珠做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【历城区招商】2021年历城区政府工作报告

  2021年1月27日在济南市历城区第十八届人民代表大会第五次会议上济南市历城区区长;曹殿军各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾“求真务实，真抓实干”是区政府对全区人民的庄严承诺。一年来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作安排，对标全市建设黄河流域中心城市、“五个济南”目标任务和“新十字”发展方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，砥砺奋进，全力推动“四个历城”建设，圆满完成区十八届人大四次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值1020亿元，增长5.5%。固定资产投资增长11.9%，总量占到全市五分之一，其中实体经济投资占比达到29%；完成一般公共预算收入111.3亿元、可比增长9.7%，其中税收收入完成98.7亿元、占比达到88.7%，主要经济指标增幅全市领先。荣获全国百强主城区（第73位）、中国县域综合实力百强区（第26位）、全省新旧动能转换重大工程专项评价先进区、全省技术转移先进区。过去的一年，我们把人民生命健康摆在首位，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得重要阶段性成果。按照习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防疫工作总要求，建立应急指挥体系，联防联控、群防群治，坚决阻断了疫情传播。全区广大干部群众，用奉献诠释责任、用担当践行使命。疫情初期，2.9万余人投入防控一线，266个村、81个社区实行封闭管理；每天出动900多人在高速出入口、机场、火车站、汽车站筛查车辆，检测体温108万人；全区财政投入防控资金5971万元，社会各界踊跃捐款捐物1000余万元，全力支持抗疫。切实做好全国首批包机入境人员疫情防控和服务保障工作，164名密接者无一感染，受到中央和省市领导的高度肯定。常态化疫情防控以来，保持思想不松、标准不降、力度不减、措施不弱，持续加强医院等重点场所和冷链等重点行业监管，构筑起“外防输入、内防反弹”的坚固防线。自去年2月5日确诊1例病例以来，再无新增确诊病例。我们千方百计对冲疫情影响，全力以赴统筹推进经济社会发展。在消费、出口受到严重冲击的情况下，积极靠投资拉动经济增长，150个重点项目全部开工，完成投资926亿元，在全市重点项目观摩评议中名列第四；及时出台扶持企业复工复产51条措施，落实扶持资金近9亿元，为企业申报贷款35亿元；选派476名机关干部担任服务专员，深入企业开展遍访活动，帮助企业找订单、拓市场、解难题、渡难关，全区841家规上企业率先复工复产；成立复学保障专组，区属103所学校9.8万学生顺利开学复课，全区社会生产生活秩序迅速恢复。在这场全民战“疫”中，全区没有局外人，每个人都了不起，每个人都是这场抗疫战争中的平凡英雄。我们的医务人员，白衣为甲、舍身忘我、逆行出征；我们的机关干部、社区工作者、公安干警，冲锋在前、履职担当、日夜奋战；许多老同志老党员、热心居民、热血青年，积极加入志愿者队伍，主动参与、尽己所能、甘于奉献；各位人大代表、政协委员、企业家，携手同心、鼎力相助、捐款捐物；广大人民群众充分理解、守望相助、共克时艰。大家以生命至上诠释了人间大爱，每一个义无反顾的身影、每一个感人至深的场景，都是伟大抗疫精神的生动展示，必将载入历城史册，激励我们勇往向前。经此一“役”，全区广大党员干部作风更硬、本领更强，干群关系更加紧密，必将凝聚起推动全区高质量发展的磅礴力量。在这里，我代表区人民政府，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去的一年，我们全面贯彻新发展理念，着力发展实体经济，经济保持稳定增长。积极推进新旧动能转换，高质量发展势头强劲。工业强区加快推进。贯彻落实工业强市战略，出台扶持先进制造业18条奖励措施，规模以上工业增加值增长10.2%，工业投资增长77.5%、工业技改投资增长56.4%，创近年来最高增幅。空天信息产业园、济钢防务卫星总装基地落地建设，行波管自动化装配试验线成功运行。齐鲁制药董家制剂园一期顺利投产，坤力疫苗、博科生物等医药产业项目加快建设。中电建·能源谷、临港·智荟瓴等高端装备与智能制造产业项目形成集聚。服务业提档升级。新增规模以上服务业企业68家，规上服务业完成营业收入133.9亿元、增长10.5%，税收“亿元楼”总数达到5座。物流业发展全市领先，盖世物流引领建设济南商贸服务型国家物流枢纽。新型金融业态集聚发展，成立全省首家国资控股的“金融超市”服务平台，金融税收增长54%，服务实体经济能力更强。消费潜力加速释放。社会消费品零售总额增长3.8%，增幅全市第一，是全市首个实现正增长的区县。举办“首届618狂欢购物节暨千万消费券发放”活动，上线“历城优品”服务平台，悦立方、环联夜市成为全市夜间经济聚集区。洪楼商业综合体打造全市特色街区商圈，引领时尚潮流。中粮大悦城、环宇城、龙湖天街等重点商业项目加快建设，新东站、华山等新兴城市商圈加速成长。市场活力不断增强。实施“千企千亿”计划，设立4亿元产业发展引导资金，新增规模以上企业333家，主营业务收入过亿元企业达到280家。成功举办“云招商”历城专场推介等招商活动，新增市场主体4.9万家，新增注册资本过5000万元企业789家，均居全市第一；引进市外投资337亿元，实际使用外资2.1亿美元，新认定市级总部企业11家。创新动能更加强劲。发挥高校院所资源优势，加快打造高水平高能级科创载体。济南知识产权服务业集聚区启动建设，山东国家应用数学中心、海康威视山东总部等签约落地，超算科技园带动一大批高科技企业落户。新认定高新技术企业112家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到68.8%，新增省级以上研发机构13家、院士工作站2家，市级以上众创空间6家、孵化器2家、研发和成果转移转化机构11家。建成“智汇历城”人才服务平台，认定首批高层次人才1714人。过去的一年，我们积极践行“人民城市”理念，不断加强城市治理，城市品质显著提升。深度融入全市城市发展新格局，统筹推进老城有机更新和新区功能完善，“品质提升”成为推动城市发展的主引擎。基础设施更加完善。服务保障省市重点交通项目建设，济乐高速南延、绕城高速大东环建成通车，轨道交通R2线竣工试运行。新建续建飞跃大道、凤鸣路南延等59条道路，整治提升道路28万平方米，铁路黄台联络线、济莱高铁、小清河复航完成征迁，建设62公里“四好农村路”，硬化73个村的通户道路。旅游路水厂正式启用，东湖水厂具备供水条件，110千伏凤鸣变电站投入使用，建成8个公共停车场，新建1077个5G基站，城市基础设施服务能力大幅提升。城市管理更加精细。全面实施城市家具一体化保洁，新建和改造提升公厕31处，生活垃圾分类工作走在全市前列。整治改造67.3万平方米老旧小区，加装电梯31部。拆除违建47.5万平方米，连续三年获得全市拆违拆临和无违建街道建设一等奖。城市环境更加整洁。大力实施“三高”沿线和重点区域环境综合整治，花园路、经十东路、华信路等主次道路完成亮化提升，新增70辆机械化作业车辆，101条主次道路通过全省深度保洁示范道路验收。圆满完成全国文明城市测评，城市文明展现新风貌。过去的一年，我们把绿色生态作为城市最持久的竞争力，坚决抓好污染治理，生态环境持续改善。牢固树立生态优先、绿色发展导向，坚决打好蓝天、碧水、净土、绿地保卫战。“四减四增”行动圆满收官，工作成效评估全市第二。强化大气污染防治。开展企业排污、建筑工地、道路扬尘、渣土运输等重点领域专项治理。积极应对重污染天气，完成5.5万户清洁能源替代，空气质量良好以上天数达到226天。加强河湖综合治理。全力推进小清河、巨野河防洪综合治理工程，新东站、唐冶水质净化厂投入运行，刘公河、土河、杨家河成为济南城区生态河道治理新样板，地表水断面、饮用水水质全部达标。持续推进国土绿化。加强土壤污染风险管控和修复，全力维护土壤环境安全。统筹推进山区造林和森林生态廊道建设，完成森林生态修复与保护工程5650亩，云台山、捎近和力诺中医3个项目获批全国森林康养基地试点。新建郊野、山体、社区等各类公园40处，打造17条绿化特色道路和4处绿化特色街区，治理渣土山24处，新增绿化面积161万平方米。过去的一年，我们全力推进改革开放，勇于破解发展难题，活力动力加速迸发。坚持市场化改革方向，深化制度创新、流程再造，持续营造公平开放的市场环境，加快构建对外开放新格局。全面优化营商环境。深入实施放管服改革，承接市级下放权力81项，725个服务事项实现全领域无差别“一窗受理”，1万余平方米的区政务服务大厅投入使用。积极开展“一链办理”流程再造，上线公共资源电子交易平台，餐馆、超市、门诊等开办手续半日内完成审批。建成全省首个24小时线上帮办中心，开展政府事项代办服务，免费邮寄各类审批证照33112件。创新开办“亲商沙龙”政企协商平台，开展现场交流活动24次，参与企业298家，解决了一大批困扰企业经营的实际问题。深化体制机制改革。全面完成10家生产经营类事业单位改革，616名人员全部安置到位。创新国资监管体制，完善内部治理结构，盘活国有资产41.6亿元。临港经济开发区在全市率先完成省级开发区体制机制改革，推出全省首张建设项目全链条流程图。创新科技成果转化工作机制，探索“四不像”新型研发机构事业单位法人登记新模式，与省科学院合作共建济南超级计算技术研究院。加快发展外向型经济。自贸区完成微信视频办税、零接触评审等40余项制度创新，搭建起大数据、对外经济贸易、金融、文化、医疗康养五大产业发展平台。建立全省首家自贸试验区巡回法庭，为自贸区发展提供更好司法保障。全力推进内陆港建设，陆港大厦基本竣工，董家货运中心多式联运综合物流枢纽加快建设，“齐鲁号”欧亚班列开行突破500列、增长2倍以上。外贸进出口总额完成98亿元，第三届进博会签约额16亿美元，成为有效提振经济的“加速器”。过去的一年，我们努力满足群众期盼，全面发展社会事业，民生福祉全面提升。民生支出占财政支出比重达到80.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%、5.9%。社会保障更加有力。新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在1.77%。城乡低保、特困人员基本生活标准分别增至每人每月821元、1232元。居民基本养老保险、医疗保险应保尽保，27家定点医疗机构实现住院异地联网结算。潘田、西彩石、郭店十村、董家十村等8个安置房建成交工，4.5万居民喜迁新居，新东站安置一区、安家章灵四村、唐冶四村、潘田等4个生活保障房项目率先启动建设。55个老旧小区办证历史遗留问题得到妥善解决。公共服务持续优化。启动建设市民中心、唐冶租赁住房试点等民生项目，347个村（社区）党群服务中心规范提升。新建中小学、幼儿园16所，新增学位5220个，教育发展更加优质均衡；历城二中教育集团规模不断扩大，引进名师、名校长14位，带动35所学校教育质量显著提升，品牌效应进一步放大。实施公共卫生攻坚行动，建成社区卫生服务中心3处，基层公立医疗机构中医角建成比例达到90%。加快建设区级养老中心和20处街道村居养老服务设施，新增45处老年助餐点。在全市率先建成“文旅云平台”，工人文化宫建成启用，街道图书和文化分馆全部建成。实施传统文化保护工程，《历城民歌》专辑正式首发。乡村振兴深入推进。大力发展现代农业，粮食生产保持稳定，总产量达10.4万吨；重点发展草莓、锦鲤、种子等特色产业，市级以上农业龙头企业达到41家，“三品一标”农产品认证达到44个；省农业科技成果转化中心、齐鲁数字农业产业园等高端农业项目加快推进。有序推进城乡融合试点，高标准建成17个美丽乡村。统筹推进城乡环卫一体化、污水治理、“厕所革命”，提升59个村供水设施，改造农村厕所1402户、危房76户。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，顺利通过国务院验收。脱贫攻坚成果持续巩固，对口帮扶的保靖县脱贫摘帽。社会治理成效显著。加快推进“数字历城城市智脑平台”建设，实现数据共享、一屏管理。创新实施“负面清单”管理机制，整改安全生产、食品药品安全、违法建设、信访稳定等重点领域问题1154个。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，深入开展十大领域信访突出问题专项整治，社会环境更加安全稳定。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役、退役军人、史志档案、民族宗教、外事侨务、粮食安全、残疾人、红十字会等工作取得新进步。过去的一年，我们坚持党的全面领导，着力提升行政效能，政府自身建设明显加强。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，全力践行“求真务实，真抓实干”的承诺，努力建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆到首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实区委各项工作安排，把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实推进法治政府建设。提升依法行政能力，健全完善重大行政决策合法性审查制度，提高行政复议及行政应诉案件办理质效。主动接受区人大及其常委会、区政协、区纪委监委和社会监督，办理人大代表建议143件、政协提案189件。努力提高政务服务水平。完善政府规章制度体系，推进机关内部“一次办成”改革，27个政务公开试点领域和区政府信息公开平台达到规范标准，政府网站绩效评估名列全国区县政府前列。强化预算绩效管控，推进财政资金整合，形成覆盖所有财政资金的预算绩效管理体系。开展政府机构失信问题专项治理，政务诚信建设水平不断提升。狠抓廉政作风建设。严格执行廉洁自律各项规定，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，严控行政运行成本，政风行风持续好转。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。过去五年，在区委的坚强领导下，我们紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，奋勇争先，实现了经济较快发展、城市扩容提质、生态显著提升、民生全面改善、社会和谐稳定，为实现“十四五”宏伟目标奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦高质量发展主题，坚定不移推动新旧动能转换，发展质效大幅提升。连续七年获评“全国综合实力百强区”。主要经济指标保持中高速增长，地区生产总值跨入千亿元行列，年均增长6.6%；一般公共预算收入突破百亿元，年均增长9.7%；固定资产投资年均增长19.1%、总量全市第一。产业结构不断优化，三次产业比例调整到2:25:73，现代服务业的比重提高到38%。新旧动能加速转换，累计完成81家老工业区企业搬迁改造。济钢实现凤凰涅槃，2020年营业收入达到293亿元，利润总额达到4.5亿元。临港经济开发区异地迁建、新区建设全面展开。科创资源加速集聚，高新技术企业从78家增加到254家，省级以上研发机构达到46家、院士工作站达到4家，市级以上研发和成果转移转化机构达到29家。五年来，我们聚焦新型城镇化主线，坚定不移加强城市建设，城乡面貌日新月异。建成区面积大幅增加，城镇化率达到86.3%，累计征迁1626万平方米，112个村完成旧村改造，发展空间实现跨越性拓展。城市协同发展框架快速拉开，东部新区强势崛起，洪楼老城焕发新颜，南部山区生态优美，华山片区重现“鹊华烟雨”盛景。农村面貌焕然一新，建成51个美丽乡村，覆盖率达到37%。济南高铁“米”字型布局在历城交汇成网，新东站成为连接半岛地区与省会经济圈的“黄金枢纽”，济青高铁、欧亚班列开通运行，济乐高速、济青高速纵横交错、通达全国。新建、改扩建道路356公里，改造提升城乡道路75条，农村实现村村通公路、通公交。城乡基础配套更加完善，功能品质明显提升。五年来，我们聚焦服务政府建设，坚定不移优化发展环境，市场活力不断释放。全面实施放管服改革，建成四级政务服务体系，在全省率先实行“一窗受理、集成办理”，工商登记实现“多证合一”，市场主体总量增长2.9倍。顺利完成区划调整，彩石、董家、唐王撤镇设办。圆满完成政府机构改革，区政府工作部门压减至26个。大力整合59家区属国有企业，成立历城控股、金控、城发、城建、科发、国资管理6大国企发展平台。稳步推进财税体制改革，全面落实营改增、国库集中支付政策，财政绩效管理水平明显提升。深入推进农村集体产权制度改革，加强资金、资产和资源管理，农村集体经济不断发展壮大。高端物流集聚区带动济南国际内陆港破题起势，自贸区历城区块扬帆启航，累计引进市外投资1222亿元、实际利用外资8.8亿美元，对外开放水平显著提高。五年来，我们聚焦民生改善，坚定不移满足人民群众对美好生活向往，民生答卷温暖人心。投入各项民生和社会事业资金277.4亿元，增加城镇就业9.5万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.9%、7.9%。社会保障覆盖面和保障标准逐年提高，社会救助体系更加健全，多层次养老服务体系逐步完善。圆满完成中心城基础教育设施三年建设行动，新建改扩建中小学、幼儿园60所，增加学位7.3万个。繁荣发展公共文化，街道、村居全部建成综合性文化服务中心。区、街道、社区“三位一体”医疗保障体系不断健全完善，基层卫生服务网络和街道医保工作站实现全覆盖。脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”决胜收官，18个贫困村全部摘帽，7439名贫困人口实现稳定脱贫；“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态，小清河、巨野河等5条河道和16处黑臭水体实现长治久清，人均公园绿地面积达到12平方米；“法治历城”“平安历城”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果，社会大局保持和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。各位代表，“十三五”时期是历城发展进程中极不平凡的五年。五年来的生动实践启示我们：必须坚持正确的政治方向。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实习近平总书记对山东、济南工作重要指示要求，我们才不会在前进的征程中迷失方向。必须咬定发展第一要务不放松。发展才是硬道理。只有坚持发展先于一切、发展高于一切、发展重于一切，才能抓住每一个稍纵即逝的发展机遇，不断提升发展质效，真正实现高质量发展。必须牢固树立以人民为中心的发展思想。五年来我们所有工作的归宿都是为了人民。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能赢得群众的信赖和支持，才能凝聚起万众一心、共同奋斗的强大力量。必须不断解放思想改革创新。思想是行动的先导，只有立足更高站位、对标更高水平，坚持刀刃向内、自我革命，持续优化法治环境、政策环境、市场环境，才能不断破解发展难题，创造更多发展优势。必须坚持一张蓝图干到底。振兴历城、发展历城，要靠一代又一代人的持续奋斗，我们的责任就是接过历史的接力棒，传承优良作风，紧跟时代步伐，脚踏实地，久久为功，书写历城高质量发展的新篇章。各位代表，过去成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的科学决策、坚强领导，离不开区人大、区政协的法律监督、民主监督，归功于全区人民的共同努力、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持历城发展的社会各界朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题：区域综合竞争力还不够强，实体经济规模偏小，民营经济、工业经济、外向型经济发展还不充分；新旧动能转换步伐不快，产业结构不够合理，高新技术和战略性新兴产业还处于培育阶段；城市功能品质仍需提升，支撑发展的要素短板还有很多；资源环境约束趋紧，绿色低碳发展任重道远；民生领域还有很多短板不足，教育、医疗、养老等公共服务距离群众期盼还有不小差距；政府工作人员思想境界、服务意识、担当精神、能力素养仍需提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。黄河流域生态保护和高质量发展战略、山东“强省会”战略，为济南跨越发展带来了前所未有的重大战略机遇。“五个济南”“新十字”发展方针，给历城区未来发展提供了明确指引。面对新形势、新任务、新挑战，作为省会中心城区，拥有广阔的国土空间、巨大的经济总量、足够多的市场主体，我们有底气、有信心、有能力在全市发展中展现历城担当、实现更大作为。根据中共历城区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对济南工作重要指示要求，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，抓住“强省会”建设重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，对标全市建设“五个中心”远景目标、“新十字”发展方针和打造“五个济南”目标任务，以先锋历城为引领，以平安历城为保障，全面打造科创历城、智造历城、文化历城、品质历城，为全市打造国内大循环战略节点、双循环战略枢纽发挥重要作用，为济南新时代现代化强省会建设作出历城贡献。《纲要（草案）》明确了到2035年建成省会东部现代化强区的远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2035年，打造省会东部科创高地、智造强区、文化基地、开放节点、品质新城，建成与“大强美富通”现代化国际大都市相匹配的省会东部现代化强区。到2025年，基本建成科创历城、智造历城、文化历城、品质历城，省会东部现代化强区建设取得突破性进展。综合实力实现新提升，地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右，打造“东强科创智造城、南美生态保护区、北起拥河示范带、中优城市会客厅”。发展质量实现新提升，战略性新兴产业进一步壮大，“四新”经济比重进一步提高，实现科技、金融、人才、产业协同发展，基本建成以生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易、总部经济为支撑的现代产业体系。改革创新实现新提升，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，营商环境持续优化，发展主体更具活力，自主创新能力显著提升。对外开放实现新提升，国际内陆港、自贸区等开放平台加快建设，外贸外资发展质量不断提升，开放比较优势更加凸显，打造黄河流域对外开放门户节点。城市品质实现新提升，新型城镇化建设取得显著成效，城区布局更加合理，城市功能更加完善，城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高，区域吸引力显著增强。治理效能实现新提升，平安历城建设深入推进，法治体系和社会信用体系更加完善，公共安全保障水平全面提升，广泛多层制度化协商民主深入推进。民生保障实现新提升，充分实现重点群体就业保障，居民收入增长和经济增长保持同步，实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。围绕实现上述目标，以九个重点领域突破带动整体水平跨越提升。科技创新强区实现新突破。科技创新成为高质量发展的重要引擎，校地合作、产教融合深入推进，重大科技平台作用充分显现，科技创新生态更加完善。高端智造强区实现新突破。新动能主导的现代产业体系加速构建，数字经济、智能制造、高端装备、超算应用、空天装备、轨道交通等成为全市乃至全省产业集群核心，培育一批领军企业和知名品牌。文化旅游强区实现新突破。城乡公共文化服务体系更加健全，文化事业繁荣发展，文化产业加速壮大，优质文化产品供给充足，全域旅游快速发展，形成彰显特色、独具魅力的文化高地。生态文明强区实现新突破。国土空间开发保护格局进一步优化，黄河生态保护取得显著成效，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，环境突出问题得到有效治理。公共服务强区实现新突破。新型基础设施建设加快推进，区域互联互通水平显著提升，教育、医疗、养老等公共服务供给更加优质均衡，社会保障体系更加健全。数字赋能强区实现新突破。超级算力支撑作用更加突出，数据储备和应用优势充分发挥，国家级行业大数据加快汇聚，以数据为核心要素的数字经济加速构建。民营经济强区实现新突破。惠企政策对接落地顺畅高效，民营企业参与市场公平竞争的各类障碍加快破除，法治化市场体系建设不断健全，服务企业机制常态长效，民营经济规模不断壮大。外向型经济强区实现新突破。自贸区制度创新溢出效应进一步释放，对外贸易新模式新业态加速培育，打造高能级对外开放平台，形成一批具有较高知名度和竞争力的进出口品牌。乡村振兴强区实现新突破。全面脱贫与乡村振兴有效衔接，五个振兴有序推进，国家城乡融合发展试验区建设取得显著成效，美丽乡村建设走在全市前列。 三、2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，更是落实“强省会”战略、建设省会东部现代化强区的关键之年。我们将积极适应新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，紧紧抓住“强省会”建设重大机遇，提高站位、找准定位、尽快补位，加速“东强”、示范“南美”、融入“北起”、突破“中优”，按照“147”工作思路，坚持系统观念，统筹发展和安全，攻坚克难，奋勇拼搏，全面做好今年政府的各项工作。“1”就是咬定“建设省会东部现代化强区”的奋斗目标；“4”就是加快打造科创、智造、文化、品质“四个历城”；“7”就是围绕实现“七个新提升”“九个强区突破”，重点做好科技创新、产业发展、文化事业、城市品质、项目建设、服务保障、民生改善等七个方面的工作，努力争当全市强省会建设排头兵，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献历城力量，以优异成绩庆祝建党100周年！今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排降碳等约束性指标。今年政府工作要牢固树立十大理念：一是发展为要。发展始终是解决一切问题的关键和基础。我们要逢山开路、遇河搭桥，保持定力、义无反顾，谈发展、议发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是项目为王。项目是发展的支撑，抓发展就要抓项目。要按照重点任务项目化、项目推进目标化、目标落实清单化原则，以项目促发展、提质量、增后劲。三是效益第一。推动发展和落地项目，都要始终保持清醒头脑，算好经济账、民生账，争取效益的最大化，并且把效益留在历城，转化成人民共享的成果。四是省会意识。坚持省会的工作标准、用好省会的丰富资源、承担起发展省会的责任，在“强省会”建设中实现更大作为。五是系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。六是服务至上。服务好重点项目、各类企业，服务好驻地高校、省市机关，服务好人民群众，不断优化营商环境，全面提升服务能力和服务质量，不断激发市场活力和社会创造力。七是使命意识。不忘初心，牢记使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。八是真抓实干。始终保持奋发有为的开拓锐气和务实担当的实干精神，抓住发展良机，担当作为，干字当头，真正沉下身心、干事创业。九是争先意识。大胆改革、勇于创新，事争一流、唯旗是夺，拉高标杆，追求卓越，始终走在前列。十是现代化观念。紧跟时代潮流，紧盯发展前沿，对标对表现代化指标体系，加快历城现代化进程。 （一）坚持创新驱动，不断增强区域发展新动力。聚焦“科创历城”建设，以科技成果转化为导向，大力培育创新主体，统筹搭建创新平台，加快完善创投体系，以科技创新引领高质量发展。突出科技成果转化。依托齐鲁科创大走廊，建设科技研发、创新转化和配套服务龙头项目，提升“东强”科创实力。以“山大系”品牌为标杆，深化校企合作，推动驻区高校组建更多技术转移转化机构，促进更多科技成果就地转化。发挥中科院空天信息齐鲁研究院、山东高等技术研究院、山东产业技术研究院等高端研发平台战略支点作用，用好各类双创载体、基金和风投等平台资源，促进创新要素集聚，形成“科技+人才+平台+产业+资本”一体发展格局。健全政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等体制机制，建设50万平方米标准化厂房、100万平方米生产性服务业载体、200万平方米人才公寓，不断优化科技成果转化生态环境。推动校地联动发展。坚持“大学的城市、城市的大学”，抢抓“中优”发展机遇，加快老城有机更新，实现大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”。聚焦服务山东大学120周年校庆，以“科创阳台、公园城市”为主题愿景，精心规划设计，改造提升环境，通过聚集100家科研机构、100家图书馆、多家音乐厅艺术厅、300个共享会议室，打造“最有营养”的科学家会客厅，建设有全国影响力的“洪楼科学城”。以经十东路、旅游路为轴线，引进更多国内外知名院校、技术研发中心，形成开放创新生态系统与产教融合集聚区。在山东建筑大学、齐鲁工业大学（省科学院）、山东青年政治学院、山东体育学院、山东省农科院等高校院所周边实施业态更新、品质提升，鼓励教师、学生和科研团队在历城创新创业，建设“环大学一公里创新创业生态圈”。发挥企业主体作用。围绕产业链部署创新链，建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，推动科技创新与主导产业深度融合。常态化开展产学研对接行动，实现科技成果供给端与需求端精准对接，打造“政产学研金服用”创新创业共同体。加大政策引导力度，支持企业加大研发投入，扶持企业建立研发机构。实施高新技术企业引进和培育计划，新增高新技术企业45家，实现研发经费占地区生产总值比重增长5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加到70%以上。 （二）坚持实体优先，全力打造现代产业新体系。聚焦“智造历城”建设，着力发展实体经济和战略性新兴产业、现代服务业，深入实施“链长制”，提升“东强”产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。加快工业强区建设。咬定工业发展不放松，坚持工业强区不动摇，提升工业经济主导地位，重塑历城工业新辉煌。继续实施工业投资倍增三年计划，工业投资增长达到50%以上，规模以上工业增加值增长12%，打造具有较强竞争力的主导产业。生物医药产业，重点围绕医药制造、中医药、医疗器械、医药物流、化妆品等领域，产研一体、集聚发展。继续支持齐鲁制药做大做强，全力扶持漱玉平民上市和宏济堂产业升级；积极引进疫苗、创新药生产龙头企业，加快落地国药医疗器械等总部企业和国健医药等研发企业；大力发展消费端产品生产企业，配套做强医药物流；加快中医药国际科技园、临港创新药生产基地、弘业生物产业园等重点医药园区建设。智能制造产业，以“工业互联网+智能制造”为主攻方向，重点发展空天信息、机器人、电力设备、半导体等产业集群，加快济南人工智能谷、独角兽谷和晶川芯片、帝森克罗德智能电力装备等重点项目建设，打造全市领先的先进制造业基地。数字经济产业，重点推动大数据、超算及云计算、工业互联网、人工智能、空天信息等产业发展；发挥山东国家应用数学中心算法和国家超算济南中心算力优势，依托海尔海纳云、阿里云计算等龙头企业，推进数据、场景、平台落地；加快国家生态环境监测大数据超算云中心和全省数据存储中心建设，打造竞争力强、安全可控的大数据与新一代信息技术产业体系。高端装备产业，以落实“中国制造2025”为契机，以数字化、柔性化及系统集成技术为重点，主攻轨道交通、卫星及应用、汽车制造、飞机维保、电力、海洋工程装备等领域，扩大上下游产业链发展规模，建设华北高端装备总部基地、济南轨道交通产业园、小鸭产业园等项目。着力推动服务业升级。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展现代物流，以供应链物流为中心，着力发展高端冷链物流、跨境电商、供应链金融、大宗商品交易、物流交易结算，加快推进盖世智慧供应链园区、水发国际物流园、山东港口集团北方生活消费品（济南）分拨中心、零点国际供应链产业园等项目，助力济南国家物流枢纽城市建设。大力发展总部经济，承接北京非首都功能，重点面向能源、金融行业，以新东站片区高铁枢纽为核心，发展企业和各类功能性总部，培育发展共享经济、平台经济等新经济形态。大力发展现代金融，坚持特色发展战略，推动银行、证券、保险、期货等各种金融业态融合，构建历城金融大厦、黄金产业金融中心、保险产业园等多节点金融发展格局，实现金融业税收增长25%。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加强公益性、基础性服务业供给，加快健康、养老、文旅、物业等细分行业发展，服务业增加值增长10%。持续激发消费活力，充分发挥维尔康口岸功能，引进盒马鲜生等新零售平台，建设更多品质化、精细化、差异化特色商圈，加快推进消费升级。加速临港开发区建设。围绕“打造全省乃至全国一流产业园区”目标定位，着力提高临港经济开发区集约开发、产业发展和环境建设水平，打造历城经济发展“增长极”，带动“北起”战略实施。突出创新驱动，强化政策导向，大力推进开发区和自贸区融合发展，培育改革创新的“试验田”。持续加大财政投入，加强土地指标、基础配套、产业政策支持，建立开发区重点项目建设“绿色通道”。大力发展以智能机器人、自动化数控设备、能源装备为重点的智能制造产业，以生物医药、智能医疗器械为重点的大健康产业，做强实体经济发展的“主阵地”，带动工业北路省道102线新实体经济廊道加快建设。加速推进济南国际内陆港建设，依托齐鲁物流信息交易结算中心，大力发展多式联运和智慧物流，拓展现有欧亚班列业务，打造公路、铁路、空港、水港“四港合一”的内陆港核心区，建设现代物流和高端产业集聚区。构建对外开放高地。主动融入“国内国际双循环”发展新格局，积极对接“一带一路”战略，抢抓区域全面经济伙伴关系协定签署的重大机遇，加大对外开放力度，进出口总额增长15%。扩大自贸区开放水平，出台完善平台建设、跨境电商、物流仓储等配套政策，探索发展贸易新业态新模式，形成贸易全链条，建设自贸核心区，打造外向型经济贸易中心。整合维尔康口岸、董家铁路货运枢纽、小清河码头等资源要素，建设中欧班列集结中心，重点发展“物流+贸易”，打造大宗商品交易平台。加快绿地全球贸易港、中铁光证“一带一路”供应链产业园等项目建设，形成一批具有较高知名度和国际竞争力的进出口品牌，培育对外贸易新优势。 （三）坚持以文铸魂，积极构筑区域文化新高地。聚焦“文化历城”建设，厚植文化底蕴、彰显历城风采、讲好历城故事，大力提升文化软实力。打造“文化历城”品牌。围绕“二安故里、甲骨文卜辞”等文化遗产，深入挖掘溯源、深度提炼诠释、线上线下宣传推广，打造最具代表性和辨识度的城市IP。开发考古文化、名士文化、革命文化等特色资源，策划闵子骞文化节，推进大辛庄考古遗址公园、历城党性教育基地建设。加强与山东大学、省柳子戏艺术传承保护中心等文化研究机构的合作，丰富文化资源数据库，绘制完整历城文化图谱，提升文化传承、创新、输出能力。大力发展文旅产业。以全域旅游建设为抓手，形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的格局。推动融创文旅城开门纳客，建设智慧文旅云平台、胶济1904环联火车夜市等项目，打造济南旅游新地标。加快德云文化广场建设，建立更多曲艺特色剧场、非遗传习基地，举办曲艺周活动，再现“曲山艺海”风采。深度融合乡村文旅资源，推动唐王古屯、东泉古村、云台山田园综合体等项目建设，打造独具特色的“质朴原乡”。提升文体事业水平。开展全面建成小康社会、建党100周年重大主题创作展演系列活动，擦亮“我们的中国梦•文化进万家”等文化品牌。全力推进基层文化设施建设，加快建设市民中心，改造提升区文化馆、图书馆、美术馆、博物馆，建设更多泉城书房。加强公共文化云平台应用，丰富数字文化馆与数字图书馆，提升公共文化服务数字化水平。举办历城区第七届全民运动会，办好马拉松、马术表演等特色赛事，新增健身设施80处，推广全民健身活动。着力推进各类群众性精神文明创建活动，建好用好新时代文明实践中心，弘扬社会主旋律，培育文明新风尚。 （四）坚持建管并重，加快提升现代化强区新品质。聚焦“品质历城”建设，全面落实“南美”“中优”战略，以“美学”思想营造城市氛围、彰显城市文化，实现“人城业”和谐统一。完善基础设施配套。服务保障济枣高铁、济潍高速、济南至高青高速、黄河大桥改扩建、轨道交通4号线、凤凰路北延等重点工程，加快推进滩九路、电厂北路、济钢新村中路、蟠龙路等40条市政道路建设，整治提升10万平方米城市道路和42公里农村公路，提升区域互联互通水平，全力打造安全便捷、快速高效的交通路网。加快东湖、旅游路水厂配套管网建设，逐步封停建成区自备井，稳步推进二次供水设施改造。着力推进世纪、华山、坝王等7个输变电工程建设，全力实施郭董片区等6个电力迁改项目。加快智能化市政基础设施和综合管廊建设应用，深化拓展5G应用场景，提升新型智慧城市建设水平。加大城市更新力度。科学规划新一轮国土空间布局，合理配置空间资源、发展要素和服务配套。全力推进洪北社区、宸宇花园等9个老旧小区改造，实施40万平方米既有住宅节能改造，稳步推进加装电梯工作。加强建筑品质管控和风貌塑造，持续抓好“三高”沿线和重点区域、重要节点环境综合整治，提升全福河、胶济铁路沿线环境面貌，打造二环东路花园路等一批标志性节点。结合轨道交通建设，探索开发洪楼广场地下空间，打造集购物、休闲、科技为一体的立体长廊。新建一批公共停车场和新能源汽车充电桩，增设便民中心、集贸市场，打造15分钟社区便民生活圈。提升城市管理水平。下足“绣花”功夫，强化精细管理，深入实施“街道吹哨、部门报到”工作机制，不断优化城市综合治理体系。全面开展城市人居环境整治，严防新生违法建筑，设立社区城管工作站，促进城市管理向细处延伸、向基层拓展。强化市容环境综合整治，持续开展门头牌匾、占路经营、户外广告、建筑立面等专项治理，打造3条临街建筑外立面管理示范道路。提升城市家具保洁水平，对主次干道、支路街巷、人行道实行精细化保洁作业。提高垃圾收运处理能力，改造提升3处垃圾中转站，加快建成生活垃圾分类收集、运输体系，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。全面巩固全国文明城市和卫生城市创建成果，当好“城市管家”，擦亮城市名片。大力改善生态环境。突出黄河生态保护，加强沿黄湿地资源保护与修复，高标准实施13.4公里黄河堤防绿化提升工程，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息于一体的沿黄生态风貌带和绿色通道。强化大气污染源头防控，实施联合执法、日常巡查、夜间督查，重拳整治渣土扬尘、汽车尾气、工业废气，全面完成大气污染总量减排任务，确保空气质量持续改善。严格落实河长制、湖长制，开展河湖（水库）生态修复治理工程，稳步推进“截污纳管、雨污分流”工程，建设白泉湿地公园，全面完成小清河、巨野河、刘公河、土河、杨家河综合治理。加大饮用水源地保护力度，加快彩石、神武水质净化厂及配套管网建设，确保董家水质净化厂竣工运行，推动河湖环境持续向好改善。加强土壤、固体废弃物、废弃矿山等污染治理，分类型、分阶段开展土壤污染地块风险管控和修复。实施华龙路、华信路、山大南路等绿化提升工程，打造春晖路、温梁路等14条绿化特色道路，新建济钢森林公园、虞山郊野公园等各类公园43处，让市民推窗见绿、出门入园。各位代表，“四个历城”是我们贯彻全市“新十字”发展方针的重要举措，是落实“五个济南”目标任务的具体措施，也是建设黄河流域中心城市的责任担当。我们要坚定信心、保持定力、全力以赴，积极发挥各部门、街道、事业部、平台和企业作用，发动社会各方面的力量，以项目建设为总抓手，把“四个历城”建设的各项目标任务落细落小落地落实。 （五）坚持项目为王，全面塑造发展新优势。项目是发展的生命线，是“四个历城”建设的重要支撑。只有紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，才能稳住发展基本盘，把握发展主动权。用项目引领发展。把狠抓项目建设作为应对挑战、抢抓机遇的关键之举，做到精力向项目集中、政策向项目倾斜、资源向项目集聚。加强项目谋划，进一步健全完善项目策划生成和动态管理机制，重点围绕实体经济发展，精心策划包装一批精品项目，用项目来抢占行业制高点、建设产业新地标、打造发展新引擎。加大对上争取，抢抓新增中央投资和地方政府专项债券等政策机遇，牢牢抓住省市一体化推进发展良机，瞄准优势产业，争取更多大项目、好项目列入国家和省、市盘子。加速项目落地，梳理整合要素资源，着力帮助企业破解发展难题，全面做好基础设施服务保障。加快项目建设，大力推行容缺受理，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一位专员、一跟到底的“五个一”全流程服务和红黄绿挂牌督战机制，确保实现“拿地即开工”“建成即使用”。组织实施好年度计划投资1005亿元的196个重点项目，重点推进年度投资469亿元的79个产业项目。全力保障要素供给。落实“要素跟着项目走”机制，全面补齐生产要素短板。人才方面，营造更优创新创业环境，鼓励更多驻区高校毕业生留在历城。资金方面，健全政银企合作对接机制，落实金融机构考核奖励办法，引导银行机构加大对本地企业的信贷投放。土地方面，积极争取土地指标，盘活低效闲置用地，大力实施集约供地模式，提升节地水平和产出效益。供电方面，完善电网建设规划管理，加快推进输变电工程和电力迁改，满足企业电力需求。供热方面，强化热源保障，推动供热企业规范化运作，提升供热质量和服务水平。供水方面，统筹区内水资源和供水企业，管好地上水、保护地下水，切实保障生产生活用水。供气方面，加大供气企业的监督管理，着力解决供应不足问题，统筹保障好企业和民生用气。道路交通方面，编制交通运输发展总体规划，建立道路管护长效机制，打造高效畅通的交通路网，满足企业发展需要。污水处理方面，强化工业污水排放监管，加快推进污水处理厂、雨污分流管网建设，提升污水处理能力。环境容量方面，大力推进污染减排、节能降耗，淘汰落后产能，为产业发展提供足够环境容量。人力资源方面，用好劳动力市场管理办法，建立完善企业用工服务机制，开展订单式技能培训，满足企业用工需求。中介服务方面，加大扶持力度，引导工业设计、工程咨询、金融、律师等各类中介服务规模化、专业化发展。提升双招双引水平。强化精准招商、产业链招商，推行“事业部+专班”招商服务模式，聚焦重点产业、重点领域，瞄准国内外优质企业、行业领军企业和高成长性企业，发挥协会商会、龙头企业、大型展会平台作用，提高招引质效。新增独角兽、瞪羚、专精特新等高成长性企业10家，引进市外投资增长20%、实际利用外资增长15%。以更加开放包容的心态吸纳人才，完善“黄金十条”等人才支持政策体系，邀请名师名家来“智汇历城名师讲堂”，做优“稼轩人才社区”服务生态，开展选拔高层次人才创业项目系列活动，引进高层次人才500名以上。全力扶持企业发展。落实惠企政策，大力实施“千企千亿”和“企业倍增”计划。以“千企千亿”为目标，引进培育1000家主营业务收入过亿元的企业，夯实经济基本盘；以“万企百亿”为目标，扶持培育10000家主营业务收入过百万元的中小微企业，做强民营经济，打牢产业根基；以“百企千亿”为目标，重点扶持培育100个主营业务收入过10亿元的企业，重塑产业结构；以“十企万亿”为目标，打造10家主营业务收入过千亿元的龙头企业，培育更多行业领头雁。实施重点企业规模与效益倍增计划，扶持本土企业发展壮大，鼓励优先使用本地优势产品，按照“选好选优、培优培强”的原则，采取“一企一策”“一企一专班”等方式，为企业量身定制倍增方案，扶持企业不断发展壮大。用好济钢宝贵资源，支持济钢转型发展，打造“更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力”的全新济钢。 （六）坚持一流标准，奋力营造最优政务服务新环境。聚焦“服务历城”建设，大胆改革创新、加快流程再造、优化服务品质，为“四个历城”建设营造“生活舒心、干事顺心、投资放心、创业开心、发展安心”的良好氛围。打造“服务历城”名片。服务重点项目，组建项目代办团队，建立专人专项、及时沟通、跟进服务的工作机制，提供从策划招商到竣工达产的全流程跟进服务。服务驻地企业，当好企业发展的“店小二”和“服务员”，健全亲商沙龙政企会商机制，完善公平统一的市场监管制度，全面落实减税降费政策。服务驻地高校，完善师生居住、医疗等配套设施，打造双创、实习等服务平台，支持更多高校建设“双一流”高水平学科。服务省市机关事业单位，建立走访、回访服务制度，健全长期联络对接机制，在合作交流中相互促进、共同发展。服务百姓群众，提升12345热线服务水平，畅通群众诉求表达渠道，着力解决群众“急难愁盼”问题。深化重点领域改革。深入推进放管服改革，全面实施政务服务标准化、规范化、便利化，广泛开展帮办代办服务，进一步优化“全城通办”，积极推进高频事项“异地通办”。提升数字政府建设水平，推进跨地区、跨部门、跨层级的信息数据共享，提高“一网通办”“掌上办”服务效率。深化事业单位改革，加快推动功能再造、系统重组、结构优化。深化投融资体制改革，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本支持实体经济发展。深化国企改革，加大混改力度，健全国有资产监管制度体系，优化国企法人治理结构，做大做强国有资本和国有企业。深化农村土地制度、集体产权制度改革，加快国家城乡融合发展试验区建设，有序推进芦南等9个村的农业产业化经营试点。复制推广更多国家和省、市制度创新成果，充分激发创新创造内生动力。营造尊商重企氛围。企业家和民营企业是历城的宝贵财富，大力激发和弘扬企业家精神，为企业家撑腰、为民营企业站台，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。加大企业家教育培训力度，搭建学习交流平台，着力培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。坚持本土企业优先，鼓励支持民营企业和中小企业发展，完善扶持配套政策，用心为企业纾难解困，助力民营企业加速发展、做大做强。 （七）坚持民生为本，不断满足人民群众新期待。注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为、量力而行，切实把群众关心的事情办好，让人民共享“四个历城”建设的发展成果。全面推进乡村振兴。围绕“五个振兴”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快建设“田园历城”。大力实施产业振兴工程，加速农业产业现代化，建立农产品品牌目录，扩大“历城草莓”“唐王锦鲤”品牌影响力。加快发展农业“新六产”，推动济南现代农产品流通创新产业园建设，新培育市级以上农业龙头企业2家、市级农业产业化示范联合体1家。依托省农科院、省种业集团、省科技成果转移转化中心，搭建作物良种科技研发、交易流通、中试基地建设平台，打造北方种业之都。大力实施人才振兴工程，落实吸引高校毕业生、城市人才返乡入乡政策，开展职业农民职称评审，加强城乡劳动力职业技能培训，建设乡村振兴专家服务基地，促进优质人力资源在城乡合理流动。大力实施文化振兴工程，深入开展“文明村镇”“星级文明户”创建、道德模范评选等活动，深化移风易俗，弘扬文明乡风。大力实施生态振兴工程，推进乡村建设行动，着力补齐基础设施和公共服务短板，开展新一轮农村人居环境整治提升行动，打造第二批13个齐鲁样板村。大力实施组织振兴工程，推进村党组织领办合作社，选聘乡村振兴工作专员，逐步提升乡村治理水平。办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，启动新一轮基础教育设施建设行动，建成启用彩石高中，新建16所中小学、幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。实施“名校+”发展策略，发挥历城二中品牌优势，深化“教育集团+优质学区”办学改革，推动义务教育优质均衡和城乡教育一体化发展。坚持“外引内培”并重，培训一批种子教师，引进更多知名校长、教师，建设高素质专业化创新型教师队伍。深入推进思政德育一体化改革，实施学校体育、美育三年行动计划，全面推进素质教育。鼓励民营教育和教育产业发展，建成启用新东方国际双语学校。推进国家产教融合试点，探索职普融合、产教融合、校企合作新模式，围绕重点产业培养3000名以上专业技术人才，加快构建现代职业教育体系。优化医疗服务供给。慎终如始、坚持不懈抓好常态化疫情防控，管住重点人员、重点环节、重点场所、重点活动，坚决守住“输入”关；完善疫情防控应急预案，提升核酸日检测能力，做好重点人员疫苗接种，全面做好应对突发状况各项准备。健全基层公共卫生服务体系，开工建设区公共卫生服务中心、区精神卫生防治中心、唐冶（三甲）医院，提升村（社区）医疗卫生服务能力，加快优质医疗资源均衡布局。健全现代医院管理制度和分级诊疗制度，推进电子健康卡应用和全民健康信息平台建设。加快中医药传承创新发展，建设中医工作室2个，提升改造国医堂12个。提升社会保障能力。建立完善多渠道就业体系，优化创业扶持政策，更大力度保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.55万人。开展全民参保扩面行动，适时提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。健全完善养老服务体系，鼓励社会力量兴办养老机构，建成启用区综合养老服务中心，新建3处街道综合养老服务中心、15处社区老年人日间照料中心。加大社会救助力度，及时提高城乡低保、特困人员供养标准，实现城乡困难群体救助标准一体化。健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。新增公共租赁住房7100套。启动建设4个保障房项目，解决搬迁群众后顾之忧。强化社会治理工作。扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。实行“基层党组织+综合治理业务骨干+社会力量”治理模式，织密社区治理网格，优化社区基层治理。持续深化安全生产专项整治三年行动，全面加强食品药品安全监管，完善防灾减灾救灾机制，加强应急储备物资动态管理，加快推进应急管理体系和能力现代化。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，落实扫黑除恶专项斗争常态化措施，保持社会和谐稳定。经过认真研究，我们遴选了10件民生实事，提交本次会议审议。我们将切实增强为民意识，积极回应群众关切，办更多实事好事，让人民群众幸福更有质感、更暖人心。各位代表！打铁必须自身硬。实现“十四五”良好开局，建设省会东部现代化强区，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终做到旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署和省市区委工作安排落地落实。始终做到依法行政促规范。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各方面监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，高质量办好人大代表建议、政协提案，认真采纳市民意见建议，做到件件有回音、事事有着落。以《民法典》实施为重要抓手，认真开展“八五”普法工作，深入推进依法治区。健全完善各类规章制度，保证政府工作衔接顺畅、运行规范。始终做到廉洁勤政守底线。落实落细全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，努力营造政府系统风清气正的政治生态。始终做到真抓实干勇担当。发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把重点工作抓在手上、关键任务落到实处。强化“时效”意识，坚持立即就干、马上就办，让“抓落实、快节奏”成为工作常态，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数。各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗！回顾过去，我们不忘初心、心怀坦荡；展望未来，我们踌躇满志、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗，勇毅笃行，为建设省会东部现代化强区而努力奋斗！为建党100周年献礼！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿